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小編今天給大家整理了2024年四川省省級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)申報(bào)要求方向、補(bǔ)助條件和時(shí)間程序,具體詳情如下,感興趣的趕緊來看看吧,有相關(guān)需求的企業(yè)可以聯(lián)系小編咨詢!
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一、總體原則
(一)因地制宜,突出特色。平原、丘陵、盆周山區(qū)要結(jié)合實(shí)際,突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),因地制宜提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。平原地區(qū)聚焦糧油生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程規(guī)模化服務(wù);丘陵地區(qū)聚焦大豆玉米等糧經(jīng)復(fù)合種植,推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化服務(wù);盆周山區(qū)聚焦特色糧油作物,兼顧特色經(jīng)濟(jì)作物的專業(yè)化服務(wù)。
(二)聚焦重點(diǎn),錯(cuò)位補(bǔ)助。平原、丘陵、盆周山區(qū)要聚焦重點(diǎn)作物、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域,支持市場(chǎng)機(jī)制作用有限、專業(yè)化要求較高、規(guī)模化效應(yīng)較好的集中育秧、烘干等環(huán)節(jié),與中央補(bǔ)助環(huán)節(jié)錯(cuò)位補(bǔ)助或延伸至中央補(bǔ)助覆蓋不到、實(shí)際需求的區(qū)域。
(三)創(chuàng)新機(jī)制,提高質(zhì)效。依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,創(chuàng)新組織形式和服務(wù)模式,引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、供銷合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等服務(wù)組織提供直接服務(wù)和居間服務(wù),大力推廣“服務(wù)組織+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”“服務(wù)組織+鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站(點(diǎn))+農(nóng)戶”“服務(wù)組織+村協(xié)辦員+農(nóng)戶”等組織形式。在缺少服務(wù)組織的地區(qū),支持有條件、有意愿的村集體經(jīng)濟(jì)組織成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)。在基礎(chǔ)條件差、撂荒風(fēng)險(xiǎn)高的地方,發(fā)揮服務(wù)組織統(tǒng)籌服務(wù)功能,著力強(qiáng)基礎(chǔ)、提地力、優(yōu)經(jīng)營(yíng)、增產(chǎn)量,探索整治耕地撂荒、促進(jìn)持續(xù)利用的有效路徑。
二、建設(shè)目標(biāo)
通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力提升,推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)擴(kuò)面增效,不斷提高適度化規(guī)模化水平,有效整治耕地撂荒,著力解決“誰來種地”問題,夯實(shí)糧食生產(chǎn)根基。到2025年,財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積60萬畝以上(其中:撂荒風(fēng)險(xiǎn)較大的耕地服務(wù)面積不低于7.5萬畝),引導(dǎo)培育規(guī)模化服務(wù)組織達(dá)300個(gè)以上,累計(jì)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶達(dá)400萬戶以上。
三、申報(bào)評(píng)審
2024年省級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目分為整縣推進(jìn)試點(diǎn)及非整縣推進(jìn)試點(diǎn)兩類,采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式在全省176個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))中開展儲(chǔ)備,通過縣級(jí)申報(bào)、市級(jí)推薦、省級(jí)評(píng)審確定項(xiàng)目單位。整縣推進(jìn)試點(diǎn)不少于10個(gè)(原則上平原地區(qū)3個(gè),丘陵地區(qū)5個(gè),盆周山區(qū)2個(gè)),各市(州)原則上可推薦1個(gè)縣(市、區(qū));非整縣推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)域服務(wù)中心”)不少于50個(gè),各市(州)原則上可推薦不超過4個(gè)區(qū)域服務(wù)中心。
各市(州)、縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照申報(bào)指標(biāo)申報(bào)、推薦,超出指標(biāo)的一律不予受理。近兩年發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、重大涉農(nóng)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題或出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)事故的,被省級(jí)及以上相關(guān)部門通報(bào)的縣(市、區(qū))不予申報(bào)。
四、實(shí)施時(shí)間
項(xiàng)目實(shí)施期為2024—2025年。
五、資金支持
統(tǒng)籌2024年省級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)資金及防撂荒培地力補(bǔ)助資金共計(jì)3億元。整縣推進(jìn)試點(diǎn)按照每縣補(bǔ)助不超過1500萬元,非整縣推進(jìn)試點(diǎn)按照每個(gè)區(qū)域服務(wù)中心補(bǔ)助不超過300萬元。
六、支持方向及補(bǔ)助方式
(一)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助。項(xiàng)目單位根據(jù)地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育成熟度等因素,選擇適合本地區(qū)的作物品種和補(bǔ)助環(huán)節(jié),制定項(xiàng)目實(shí)施涉及作物各環(huán)節(jié)的服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),糧油作物面積折算系數(shù)同中央項(xiàng)目系數(shù)規(guī)定,盆周山區(qū)參照糧油作物自行合理確定經(jīng)濟(jì)作物面積折算系數(shù)(同一作物各環(huán)節(jié)系數(shù)總和相加不超過1),其中:對(duì)平原縣,原則上財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過30%,單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總量不超過100元;對(duì)丘陵山區(qū)縣,原則上財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過40%,單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總量不超過130元,其中39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總量不超過150元。擴(kuò)種大豆的可放寬比例,畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總量不超過150元。項(xiàng)目單位自行合理確定服務(wù)小農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助上限,原則上服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過小農(nóng)戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%。補(bǔ)助資金可以補(bǔ)給農(nóng)戶,也可以按照一定比例分別補(bǔ)給農(nóng)戶和服務(wù)主體,補(bǔ)助農(nóng)戶資金比例不低于50%,堅(jiān)持讓小農(nóng)戶最終受益,具體補(bǔ)助方式和比例由縣級(jí)自行確定。
(二)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力提升。項(xiàng)目單位根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)組織現(xiàn)狀,圍繞提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織區(qū)域服務(wù)能力、解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)突出的難點(diǎn)痛點(diǎn)、提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)技術(shù)和組織水平、裝備水平和電子信息化水平等關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)支持區(qū)域服務(wù)中心發(fā)揮服務(wù)作用的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,包括:購(gòu)買農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)設(shè)施設(shè)備(農(nóng)機(jī)裝備需為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄以外)、修建農(nóng)機(jī)具停放庫(kù)棚和維修保養(yǎng)場(chǎng)地、安裝服務(wù)作業(yè)監(jiān)測(cè)終端(僅允許已建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)信息平臺(tái)的地方將此項(xiàng)納入支持方向)等。資金直接補(bǔ)助給服務(wù)組織,補(bǔ)助比例不超過實(shí)際發(fā)生額的40%。
整縣推進(jìn)試點(diǎn)需完成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力提升兩項(xiàng)任務(wù),其中:用于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助的資金比例不低于試點(diǎn)資金總額的50%(其中:丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)用于服務(wù)撂荒風(fēng)險(xiǎn)較大的耕地的資金比例不得低于試點(diǎn)資金總額的10%,盆周山區(qū)用于為特色經(jīng)濟(jì)作物提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助的資金不得高于試點(diǎn)資金總額的30%);非整縣推進(jìn)試點(diǎn)需完成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力提升任務(wù)。
七、申報(bào)條件
納入省級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)滿足但不限于以下要求。
(一)開展項(xiàng)目基礎(chǔ)扎實(shí)。黨委、政府高度重視,支持力度大。擇優(yōu)選擇一批黨政重視、基礎(chǔ)較好、工作靠前的縣(市、區(qū)),同時(shí)重點(diǎn)選擇一批工作基礎(chǔ)扎實(shí)、存在服務(wù)需求、服務(wù)基礎(chǔ)較為薄弱的縣(市、區(qū))進(jìn)行扶持,培育服務(wù)組織,帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)均衡發(fā)展。為確保項(xiàng)目推進(jìn),縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積數(shù)應(yīng)滿足要求(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積數(shù)量:平原地區(qū)、丘陵地區(qū)20萬畝次,盆周山區(qū)、高原攀西地區(qū)4萬畝次,39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域面積不做要求)。
(二)因地制宜實(shí)施項(xiàng)目。圍繞項(xiàng)目實(shí)施,合理安排產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、項(xiàng)目規(guī)范管理、服務(wù)保障支持等環(huán)節(jié),有較清晰的工作推進(jìn)思路,重點(diǎn)突出不同地形的服務(wù)發(fā)展方向。試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)縣(市、區(qū))已建立撂荒地整治長(zhǎng)效機(jī)制,要適當(dāng)兼顧宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村地區(qū)。
(三)縣域內(nèi)縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系已建立。推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、人員配備等健全完善,落實(shí)財(cái)政項(xiàng)目組織保障到位,工作措施有力,資金管理規(guī)范,項(xiàng)目推進(jìn)順利,能按時(shí)完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
(四)縣域內(nèi)服務(wù)組織高質(zhì)量發(fā)展。縣內(nèi)已培育一批管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)效益良好、面向小農(nóng)戶服務(wù)的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等服務(wù)主體,能夠?qū)π∞r(nóng)戶提供居間服務(wù)或直接服務(wù)。申報(bào)整縣推進(jìn)試點(diǎn)的縣(市、區(qū)),原則上縣域內(nèi)單環(huán)節(jié)承擔(dān)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)的主體不能少于3個(gè)(39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域不能少于2個(gè))。
(五)具備項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。申報(bào)整縣推進(jìn)試點(diǎn)的縣(市、區(qū)),需在2020—2023年至少有一年實(shí)施過中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目(39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域此項(xiàng)不做要求)。試點(diǎn)項(xiàng)目向?qū)嵤┻^宜機(jī)化改造的項(xiàng)目縣(市、區(qū))傾斜。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,發(fā)展服務(wù)帶動(dòng)型適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),有效解決土地撂荒、誰來種地、怎么種好地的問題的有力舉措。項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門要高度重視,建立協(xié)作機(jī)制,明確責(zé)任分工,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真編制項(xiàng)目申報(bào)方案(模板見附件)。
(二)做好項(xiàng)目申報(bào)。采用競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式確定項(xiàng)目單位,縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門制定項(xiàng)目實(shí)施方案,市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)方案進(jìn)行審核,必要時(shí)組織開展實(shí)地核查,確保項(xiàng)目實(shí)施方案符合實(shí)際,于6月12日前將項(xiàng)目實(shí)施方案等材料通過四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專項(xiàng)管理數(shù)據(jù)平臺(tái)(正式推薦蓋章文件一并上傳)統(tǒng)一報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,一并入庫(kù),逾期不予受理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同財(cái)政廳組織開展項(xiàng)目評(píng)審,確定項(xiàng)目單位。
(三)加強(qiáng)資金監(jiān)管。項(xiàng)目縣要加強(qiáng)資金使用管理,使用財(cái)政資金不得“撒胡椒面”,不得搞平均分配;不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路、農(nóng)村公路,不得用于一般性支出、列支管理費(fèi)和項(xiàng)目咨詢、論證評(píng)審費(fèi);不得將補(bǔ)助資金用于建設(shè)信息平臺(tái)、列支工作經(jīng)費(fèi)、發(fā)放普惠性補(bǔ)貼等非服務(wù)性環(huán)節(jié);不得將經(jīng)營(yíng)主體或服務(wù)組織為自身流轉(zhuǎn)的土地提供作業(yè)服務(wù)納入補(bǔ)助范圍;不得受理以中介機(jī)構(gòu)名義直接代理申報(bào)的資金項(xiàng)目,不得將財(cái)政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用;本項(xiàng)目與同一年度中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施地塊不得重復(fù);嚴(yán)格限制補(bǔ)助資金用途,對(duì)擠占挪用財(cái)政資金的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全省通報(bào),以后年度不再安排資金支持。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要緊盯試點(diǎn)資金使用管理各環(huán)節(jié),開展常態(tài)化監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要督促及時(shí)整改。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳將選擇部分試點(diǎn)地區(qū),采取重點(diǎn)抽查的方式進(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)涉及違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人,按照職責(zé)權(quán)限,及時(shí)移交有關(guān)部門,依紀(jì)依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
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