最高可補助 1000 萬元！以下講講關于湖南湘江新區（長沙高新區）關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”項目申報補貼獎勵和申報條件要求等內容，詳情如下，需要咨詢申報的可以聯系小編為您解答指導！

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第一章  總  則

第一條   為實現“ 三高四新 ”美好藍圖，推動以企業主導的  產學研深度融合 ， 加快突破一批關鍵核心技術和科技瓶頸問題 ， 形成 一批標志性成果和戰略性產品，引領支撐高端產業新區、前  沿創新新區建設，助力長沙打造全球研發中心城市，根據《長沙  市“揭榜掛帥 ”重大科技項目管理辦法》（長科發〔2022〕31 號）、 《關于湖南湘江新區（長沙高新區）推進前沿科技創新高地建設  的若干政策》（湘新管發〔2023〕5 號） 等文件精神 ， 特制定本

辦法。

第二條   關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥 ”項目（以下簡稱“項 目 ”），是指由湖南湘江新區財政資金支持，瞄準重點產業領域最 為緊迫的科學問題 、最為關鍵的技術難題 ， 以“揭榜掛帥 ”為組 織方式開展的技術攻關項目，不包括已有類似專利直接在新區轉化項目。

第三條   湖南湘江新區每年支持項目不超過 10 個 ，每個項目實施周期原則為 2 年 ， 最長不超過 3 年。

第二章  組織管理職責

第四條    湖南湘江新區管理委員會（以下簡稱“ 新區管委 會 ”）是項目的主管單位，科技創新和產業促進局（以下簡稱“科 創產業局 ”）具體負責項目的組織實施 、資金撥付 、驗收評估和 監督管理等，新區其他行業主管部門、重點園區、高等院校、科研院所、企業等協同配合。

第五條   項目的組織實施相關方包括技術需求單位、揭榜單位、科技服務機構 、評審或咨詢專家等。

第六條   技術需求單位作為技術難題和技術需求的提出方， 其職責包括：針對湖南湘江新區年度重點攻關領域，提出實現國 產替代、填補國內或行業空白、解決制約新區產業發展的關鍵技 術難題；獲得立項支持后，應與揭榜單位簽訂技術服務合同，落 實配套資金（自籌部分），參與項目實施 ，主動承接項目產生的 科技成果在新區的轉化工作。承諾規范使用項目資金（含財政資金） ，接受監督檢查、績效評價和驗收評估。

第七條   揭榜單位是項目實施責任主體，其職責包括：組織編 寫技術攻關實施方案，負責項目的組織實施；嚴格按照揭榜任務書 實施進度完成技術攻關揭榜任務，及時報告項目執行情況、資金使用情況、項目執行過程中重大事項和知識產權管理等情況，如實提供相關數據和資料；規范使用項目資金（含財政資金），接受監督 檢查、績效評價和驗收評估等。項目執行期滿前 1 個月，按規定提出項目驗收申請 ，并負責項目產生的科技成果在新區轉化。

第八條   科技服務機構是指接受科創產業局委托，參與  “ 揭 榜掛帥 ” 項目管理的第三方機構，其職責包括：根據委托和自身 法定職責，公開 、公平、公正地開展工作 ；客觀 、及時地反映項 目管理服務過程中發現的問題；接受科創產業局的工作指導和監督等。

第九條   評審或咨詢專家是指接受科創產業局、科技服務機 構聘請或委托，參與項目管理活動的專家 。其職責包括：根據科 創產業局或科技服務機構要求和有關規定，獨立 、客觀 、公正地 提供個人專業評審或咨詢意見，對評審或咨詢意見負責，并嚴格保守項目的技術和商業秘密。

第三章  實施流程

第十條   項目的組織實施 ， 主要包括需求征集 、榜單遴選、榜單發布、揭榜選帥、審議公示 、立項實施、驗收管理等環節。

第十一條   需求征集。每年發布需求征集通知，征集新區范 圍內企業自身無法解決，對關鍵核心技術 、關鍵零部件 、關鍵材 料及工藝等有內在迫切需求，需外部科研團隊幫助攻克的“ 卡脖 子 ”技術難題 ，且技術攻關成功后能率先在新區企業推廣應用，能夠顯著提升企業核心競爭力，帶動相關產業鏈企業創新發展的技術需求 。技術需求單位應具備以下條件：

（ 一 ）在新區范圍內具有獨立法人資格，屬于新區重點發展 產業領域 ， 且上年度研發費用超過 2000 萬的高新技術企業（以 下簡稱“高企 ”）或上年度研發費用超過 5000 萬元的規模以上工 業企業。鼓勵符合以上條件的產業鏈“鏈主 ”企業聯合鏈上企業提出技術需求。

（ 二 ）提出的技術需求是自身無法解決的，且自身以及自身的關聯機構不得作為揭榜單位。

（三）具有參與項目實施及科技成果在新區落地轉化的資金和配套條件。

（四）具有良好的科研誠信 ，近三年內無不良信用記錄。

（五）能清楚描述擬解決的主要技術問題、核心指標 、時限要求 、產權歸屬、資金投入及揭榜單位需具備的條件等。

第十二條   榜單遴選。科創產業局組織專家對當年征集的需 求進行論證，重點遴選出影響力大、帶動性強、應用面廣的關鍵核心技術。

（ 一 ）形式審查。科創產業局委托科技服務機構對技術需求單位的資質進行審查 ， 并對征集的技術需求進行查新查重。

（ 二 ）專家論證 。形式審查后，組織行業專家對技術需求的必要性、領先性、創新性進行論證。

（三）現場考察。根據專家論證結果，從運營狀況、項目基礎、條件準備（含自籌資金）等方面對技術需求單位進行現場考察。

第十三條   榜單發布。科創產業局綜合專家論證意見、現場 考察情況，提出榜單遴選建議，報請新區管委會審議通過后，通過召開新聞發布會 、 網站公示等方式向社會公開發布。

第十四條   揭榜選帥。科創產業局綜合發布的榜單、前置審 查情況以及專家論證意見，組織技術需求單位與揭榜單位達成合作意向 ， 簽訂技術服務合同。

（ 一 ）申請揭榜 。由揭榜單位根據榜單要求提交揭榜申請材 料 。除技術需求單位提出特定條件外，提交申請的揭榜單位應具備以下條件：

1.  揭榜單位應為獨立法人 ， 包括高等學校 、科研院所 、新 型研發機構和科技企業等，不包括政府機關。鼓勵產學研科研力 量組建創新聯合體揭榜，聯合揭榜的各方須簽訂合作協議，明確項目資金使用、權利責任等。

2.  揭榜單位對發布的榜單具有相關自主知識產權且無產權 糾紛（不包括可直接轉化的專利）， 或在本領域具有相當的研究

基礎 ；科研信用記錄良好 ，近三年內無不良信用記錄。

3.  揭榜單位為企業的 ， 須有充足的研發投入 、 良好的科研 條件 ， 上年研究費用占營業收入比重不低于 5% ；具有成果轉化 的技術支撐隊伍與相關經驗，能協助技術需求單位完成技術應用落地實施。

4.  項目負責人應具有領導和組織開展創新性研究的能力，鼓勵兩院院士 、 國家級科技領軍人才 、外國 A 類高端人才等國內外高層次人才牽頭領銜承擔揭榜項目。項目負責人應科研道德 和社會誠信良好，近三年內無不良信用記錄，原則上在項目實施期間不得調離或辭去工作職位 ， 不得掛名申報。

5.  揭榜單位 、項目負責人與技術需求單位不存在關聯關系。

（ 二 ）前置審查。科創產業局或科創產業局委托的科技服務 機構單位對揭榜單位進行前置審查，必要時可組織現場考察，符合揭榜條件的予以受理。

（三）會商論證 。科創產業局組織專家 、技術需求單位共同對揭榜單位的項目申請書 、項目執行方案等進行評審論證。

（四）簽訂合同。技術需求單位與揭榜單位簽訂技術服務合 同 ， 明確合作內容、交付標的、考核指標、交付時限、付款金額及方式、產權歸屬和權益分配等。

第十五條   審議公示。科創產業局根據技術服務合同簽訂情 況，提出揭榜立項建議，報請新區管委會審議通過后，將擬立項 項目在新區官網進行公示不少于 5 個工作日。公示如有異議 ，由 科創產業局會同相關部門審查核實，形成處理意見報新區管委會審定。

第十六條   立項實施。公示無異議的 ，由科創產業局下達立 項通知書。技術需求單位和揭榜單位均需書面承諾，并作為聯合 承擔單位與科創產業局簽訂項目任務書，約定具體任務、預期目標、執行進度、財政補助資金等。項目任務書約定的項目負責人、考核指標等重要事項原則上不得變更。

第四章  支持方式與金額

第十七條   補助資金撥付給技術需求單位。每個項目按不超  過項目實際到位資金（技術需求單位自籌）的 25%，最高不超過  400 萬元的標準進行資金支持，特別重大的項目報請新區管委會  同意后 ， 最高可補助 1000 萬元（特別重大項目個數原則上不超  過立項總數的 30%）。對于同一項目，已有省市配套資金支持的，新區本級不重復支持。

第十八條   補助資金采用前資助與后補助相結合的方式，在 項目任務書簽訂后，技術需求單位應先向揭榜單位支付不低于項 目合同額的 20% ， 新區當年按前資助方式撥付 20%（最高不超 過 200 萬元）， 后續資金根據自籌資金到位情況按后補助方式支 持，第一次中期評估合格后撥付 10%，第二次中期評估合格后撥 付 30% ， 任務書執行期到期驗收合格后撥付 40% 。項目實施過 程中，如涉及變更，在確保現有任務指標不下降的前提下，新增

資金部分由項目方自行承擔 ， 新區不新增補助資金。

第十九條    中期評估采取專家評議和現場考察相結合的方式進 行，中期評估結論分為合格和不合格兩種，以此作為財政補助資金撥付的重要依據。凡具有下列情況之一的，為中期評估不合格：

（ 一 ）未完成項目任務書規定的進度。

（ 二 ）所提供的文件、資料、數據不真實。

（三）研究和開發過程產生糾紛無法解決。

（四）項目資金使用存在嚴重問題。

（五）揭榜單位存在經營困難的。

（六）在項目實施過程中，項目承擔單位及法定代表人、項目 負責人、首席專家進入失信聯合懲戒對象名單的；或在項目實施過 程中，項目負責人、研發團隊主要人員發生科研誠信、影響親清新型政商關系構建、不當言論引發輿情造成不良影響等問題的。

第二十條   項目驗收由科創產業局委托科技服務機構組織  專家和技術需求方召開現場驗收會。根據項目任務書各項任務的  完成情況，驗收結論分為合格和不合格 。項目執行期滿，任務總  進度未達到 85% ， 或出現中期評估不合格情形中（ 二 ）、（三）、（四）、（五）、（六） 情形的 ， 為驗收不合格。

第五章  監督管理

第二十一條   強化誠信管理。技術需求單位、揭榜單位應本 著實事求是的精神，對項目申報進行信用承諾，對申請材料的真  實性 、合法性、有效性負責 ，嚴格遵循科研誠信管理各項規定。 查實弄虛作假或串通控榜等科研失信行為的項目終止，按照相關  規定給予嚴肅處理，并將主責方依規納入不良信用記錄名單；涉 嫌違法、違紀的，依法依規移送相關部門處理 。對主觀故意行為 導致項目終止的主責方列入科研誠信黑名單，三年內不得申報或推薦申報相關科技計劃項目。

第二十二條   強化過程管理。科創產業局按照項目任務書進  度安排及時跟進項目資金到位、項目執行進展等情況，確保項目  順利實施。技術需求單位、揭榜單位在項目實施過程中，及時向  科創產業局報告項目重大進展和重大變更等情況。中期評估不合  格的，須經新區管委會同意后，方可延期或終止項目實施，延期  時間原則上不超過 6 個月 。對當年發生重大安全生產責任事故、 重大群體性事件、重大公共安全事件、重大環境污染及生態破壞及其他違法違規經營行為的項目終止。

第二十三條   強化驗收管理。揭榜單位須于項目執行期滿前 1 個月提出驗收申請 ，提前完成揭榜任務的可以申請提前驗收， 逾期未提交申請的視為項目終止。驗收不合格的項目，經新區管 委會同意，可在 6 個月內整改后，再次提出驗收申請，仍未通過

驗收或 6 個月內未申請第二次驗收的 ，視為項目終止。

第二十四條   強化資金管理 。規范使用項目資金，按照“誰 出資 、誰監管 ”的原則和相關管理辦法加強財政資金管理，做到 專款專用，做好財政績效評價。未通過中期評估 、驗收不合格或 執行期內項目終止的，不予撥付后續財政補助資金。經新區管委

會同意項目延期執行的 ， 財政補助資金撥付時間相應順延。

執行期內項目終止的，由科創產業局委托科技服務機構組織 技術 、財務 、法律等專家進行審查論證形成論證結論。技術需求 單位或揭榜單位在遵守相關規定前提下，經審查論證因不可抗力

或其他客觀因素等原因造成項目終止的 ， 報請新區管委會同意

后 ，由科創產業局收回已撥付財政補助資金的剩余部分 。因技術 需求單位或揭榜單位未履行相關承諾事項、未遵守相關規定、出 現科研失信等情形導致項目終止的，報請新區管委會同意后 ，由

科創產業局收回全部已撥付的財政補助資金。

第二十五條    強化保密管理 。技術需求涉及企業商業機密 的，嚴禁非必要接觸人員參與項目流程，具體參與人員必須簽訂 保密承諾書，不得因人為原因造成項目涉密內容外泄。揭榜申請

材料和相關證明材料不得包含法律禁止公開的涉密內容。

第六章  改革探索

第二十六條   探索試行 “賽馬 ” 制。對同 一榜單，在揭榜時 具有多個技術路線明顯不同的方案，由科創產業局會商技術需求 單位，并報請新區管委會同意后，擇優選擇不超過 2 個揭榜方案

采取 “賽馬制 ” 的方式并行立項支持、并行攻關。

第二十七條   探索建立最終用戶委員會、投資機構委員會。 通過聯合行業主管部門、行業協會、龍頭企業、風投機構等組建  最終用戶委員會、投資機構委員會 ，全程參與項目的需求征集、

榜單凝練、立項評審和績效評價。

第七章  附  則

第二十八條   本辦法由湖南湘江新區管理委員會科技創新 和產業促進局（大學科技園辦公室）負責解釋 ， 自 2023 年 10 月

20  日起試行 ， 有效期 2 年。