襄陽市揭榜制科技項(xiàng)目和資金管理暫行辦法解讀如下，襄陽市的企業(yè)單位可以了解一下，有任何不明白的地方歡迎致電咨詢。

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第一章　總 則

第一條  為規(guī)范襄陽市揭榜制科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）管理，切實(shí)提高揭榜制科技項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）的使用效益，依據(jù)《中共襄陽市委 襄陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（襄發(fā)〔2020〕12號(hào)）和其他國家有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

第二條  項(xiàng)目聚焦市委市政府提出的5G、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能減排、新能源新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)需求，面向社會(huì)公開征集技術(shù)解決方案，突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、共性或公益性技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)我市科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

第三條  項(xiàng)目以技術(shù)攻關(guān)為主，項(xiàng)目遴選依托漢江科聯(lián)網(wǎng)開展，主要由市內(nèi)企業(yè)提出技術(shù)需求，經(jīng)市科技局遴選發(fā)布后，由市內(nèi)外符合條件且有研究開發(fā)能力的單位進(jìn)行揭榜攻關(guān)。

第四條 揭榜制科技項(xiàng)目補(bǔ)助資金從市級(jí)科技研究與開發(fā)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，由市財(cái)政局、市科技局按照部門職能各負(fù)其責(zé)，共同管理。

第五條　補(bǔ)助資金管理遵循鼓勵(lì)創(chuàng)新、市場(chǎng)導(dǎo)向、擇優(yōu)支持、注重效益和公開、公正、公平的原則。　

第二章  條件要求

第六條  發(fā)榜方條件

發(fā)榜方是指提出技術(shù)需求的單位，主要為市內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科技型企業(yè)，須符合下列條件：

（一）對(duì)本辦法確定的重點(diǎn)領(lǐng)域的前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求，在項(xiàng)目攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用，能夠顯著提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；

（二）管理規(guī)范，有健全的財(cái)務(wù)管理制度，具有與實(shí)施項(xiàng)目相匹配的資金籌措能力；

（三）應(yīng)具備良好的社會(huì)信用，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為；

（四）近3年內(nèi)獲國家、省、市財(cái)政資金支持項(xiàng)目執(zhí)行情況良好，在相關(guān)績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法問題；

（五）項(xiàng)目技術(shù)含量高，創(chuàng)新性強(qiáng)，屬于市委、市政府相關(guān)文件政策所確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。

第七條 揭榜方條件

揭榜方主要為市內(nèi)外有研究開發(fā)能力的高校、科研院所、科技型企業(yè)或其組成的聯(lián)合體（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司），須符合下列條件：

（一）有較強(qiáng)研發(fā)能力和核心團(tuán)隊(duì)，具備實(shí)現(xiàn)揭榜攻關(guān)的基本能力，具有解決技術(shù)需求難題的相關(guān)前期工作基礎(chǔ)；

（二）能針對(duì)發(fā)榜項(xiàng)目需求，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案；

（三）應(yīng)具備良好的社會(huì)信用，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為；

（四）近3年內(nèi)獲國家、省、市財(cái)政資金支持項(xiàng)目執(zhí)行情況良好，在相關(guān)績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法問題。

 第三章  項(xiàng)目申報(bào)和審批

第八條  需求征集。市科技局通過主動(dòng)征集和企業(yè)自主申報(bào)等多種方式廣泛征集發(fā)榜方項(xiàng)目需求，并統(tǒng)一入庫管理。項(xiàng)目需求的內(nèi)容應(yīng)明確主要指標(biāo)、時(shí)限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及對(duì)揭榜方其他條件要求等內(nèi)容。 

第九條  論證遴選。市科技局組織專家對(duì)入庫的項(xiàng)目需求進(jìn)行論證，重點(diǎn)遴選出影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)需求，并向社會(huì)發(fā)布公告。

第十條  對(duì)接揭榜。項(xiàng)目需求發(fā)布后，揭榜方主動(dòng)與發(fā)榜方對(duì)接，細(xì)化落實(shí)合作具體內(nèi)容，達(dá)成共識(shí)；發(fā)榜方、揭榜方按有關(guān)規(guī)定簽訂技術(shù)合同，并共同制定項(xiàng)目可行性方案。

第十一條  成功對(duì)接揭榜的項(xiàng)目，由發(fā)榜方提交項(xiàng)目可行性方案至轄區(qū)科技部門審核，可行性方案包括：項(xiàng)目研究目標(biāo)、實(shí)施方案、績效考核指標(biāo)、項(xiàng)目技術(shù)狀況相關(guān)證明文件、技術(shù)合同及其發(fā)榜方的首次資金撥付證明等，轄區(qū)科技部門對(duì)審核合格的項(xiàng)目行文推薦至市科技局。

第十二條  市科技局對(duì)項(xiàng)目可行性方案進(jìn)行形式審查。對(duì)形式審查合格的項(xiàng)目，市科技局組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性方案進(jìn)行論證，并根據(jù)專家論證意見提出項(xiàng)目安排方案，經(jīng)公示無異議并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，會(huì)同市財(cái)政局按照有關(guān)程序撥付發(fā)榜方補(bǔ)助資金。政府按不超過單個(gè)項(xiàng)目投入總額25%的資金給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過發(fā)榜方應(yīng)支付揭榜方的資金總額且最高不超過300萬元。補(bǔ)助資金根據(jù)項(xiàng)目投入和進(jìn)展情況分兩期撥付，一是在揭榜制項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后撥付補(bǔ)助資金的60%，二是在項(xiàng)目通過驗(yàn)收結(jié)題后再撥付補(bǔ)助資金的40%。

第十三條  經(jīng)批復(fù)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由市科技局與發(fā)榜方、項(xiàng)目推薦單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、績效考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式、資金預(yù)算、實(shí)施期限等內(nèi)容，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第四章　補(bǔ)助資金使用和管理

第十四條  項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)榜方與揭榜方須按照項(xiàng)目任務(wù)書和技術(shù)合同等文件中確定的內(nèi)容組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目立項(xiàng)后，原則上不對(duì)項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化，需對(duì)計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行重大的調(diào)整、改變，應(yīng)及時(shí)報(bào)市科技局批準(zhǔn)。

第十五條　按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、責(zé)任追究的原則，明確補(bǔ)助資金管理職責(zé)。

（一）市科技局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施具體管理，負(fù)責(zé)需求征集與遴選論證、需求發(fā)布與對(duì)接、立項(xiàng)確定、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等；

（二）市科技局負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況組織編制補(bǔ)助資金年度預(yù)算和績效目標(biāo)，與市財(cái)政局會(huì)商并報(bào)市政府、市人大批準(zhǔn)后實(shí)施；

（三）發(fā)榜方是補(bǔ)助資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立健全補(bǔ)助資金管理體制和制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，合理確定科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)等部門的責(zé)任和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批程序，落實(shí)項(xiàng)目承諾的自籌資金及其他配套條件，對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施提供條件保障。按時(shí)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，配合做好財(cái)務(wù)審計(jì)和驗(yàn)收等工作，及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，并接受市財(cái)政局、市科技局等部門的檢查與監(jiān)督；

（四）發(fā)榜方負(fù)責(zé)人是補(bǔ)助資金管理的直接責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目和資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。負(fù)責(zé)依法據(jù)實(shí)組織編制項(xiàng)目預(yù)算和決算，并按照項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算、項(xiàng)目任務(wù)書和相關(guān)管理制度使用資金。

第十六條 補(bǔ)助資金主要用于技術(shù)研發(fā)所需的勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、學(xué)術(shù)交流費(fèi)等方面；不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第五章　驗(yàn)收與監(jiān)督

第十七條  市科技局加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，按期組織專家依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況的跟蹤監(jiān)控，對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目及時(shí)督促，嚴(yán)防弄虛假騙取財(cái)政資金行為。項(xiàng)目未結(jié)題驗(yàn)收，發(fā)榜方不得申請(qǐng)新的市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第十八條  發(fā)榜方對(duì)項(xiàng)目資金的使用負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)視情況對(duì)項(xiàng)目資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市科技局報(bào)告。

第十九條  建立補(bǔ)助資金管理承諾機(jī)制。發(fā)榜方法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)應(yīng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)際投資應(yīng)與上報(bào)的可行性方案基本保持一致，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。發(fā)榜方應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書，科學(xué)、合理、有效地安排和使用補(bǔ)助資金。確保專款專用，不得挪作他用。

第二十條  對(duì)發(fā)榜方在預(yù)算編報(bào)、資金撥付、資金管理和使用、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理。市科技局視情況輕重采取約談、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、階段性或永久取消發(fā)榜方項(xiàng)目申報(bào)資格等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，并追回已撥付的財(cái)政資金。

第六章　附則

第二十一條  本辦法由市科技局、市財(cái)政局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。項(xiàng)目補(bǔ)助資金按照《市委市政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（襄發(fā)〔2020〕12號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。