本文將為大家具體介紹關(guān)于成都市“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目實(shí)施和管理辦法！以下小編將為大家具體說(shuō)明，有問(wèn)題的或者想要咨詢代理的可以找小編免費(fèi)溝通指導(dǎo)！

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第一章  總  則

第一條  制定依據(jù)

為貫徹落實(shí)市第十四次黨代會(huì)精神，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目組織新模式與財(cái)政科技投入新機(jī)制，根據(jù)《成都市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（成科字〔2021〕6號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  項(xiàng)目定義

成都市“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“揭榜掛帥”項(xiàng)目）是指聚焦落實(shí)國(guó)家和省、市重大科技戰(zhàn)略任務(wù)，以及解決成都市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈和城市治理能力提升所面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，以任務(wù)實(shí)施成效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以成果落地應(yīng)用為牽引，由創(chuàng)新主體或創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜實(shí)施的，需求目標(biāo)清晰、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的重大科技項(xiàng)目。

根據(jù)任務(wù)來(lái)源，“揭榜掛帥”項(xiàng)目分為政府出題類和企業(yè)出題類。

第三條  實(shí)施流程

“揭榜掛帥”項(xiàng)目的組織實(shí)施包括需求征集、榜單編制、榜單發(fā)布、公開(kāi)揭榜、揭榜公示、簽署“軍令狀”、實(shí)施管理和考核驗(yàn)收等流程。

第四條  榜單規(guī)范

榜單應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、需求目標(biāo)、考核指標(biāo)、實(shí)施期限、榜單金額。

需求目標(biāo)應(yīng)聚焦出題任務(wù)方向、提出具體任務(wù)要求，考核指標(biāo)應(yīng)量化、成果化且能全面支撐需求目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)施期限應(yīng)不超過(guò)2年，榜單金額為成功揭榜并通過(guò)考核驗(yàn)收后撥（支）付給揭榜方的資金額度。

第五條  管理職責(zé)

市科技局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展“揭榜掛帥”項(xiàng)目的需求征集、遴選發(fā)榜、立項(xiàng)實(shí)施和績(jī)效管理等工作，提出預(yù)算安排建議方案。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)“揭榜掛帥”項(xiàng)目財(cái)政資金保障、績(jī)效監(jiān)督等工作。

“揭榜掛帥”項(xiàng)目相關(guān)管理工作可依照規(guī)定選擇第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施或參與實(shí)施。

第二章  項(xiàng)目分類

第六條  政府出題類項(xiàng)目

（一）任務(wù)要求。應(yīng)聚焦國(guó)家和省、市重大科技戰(zhàn)略任務(wù)確定的重大技術(shù)需求，突出攻關(guān)技術(shù)成果對(duì)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈或城市治理的重大科技支撐。

根據(jù)技術(shù)成果主要應(yīng)用服務(wù)的產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）或率先落地推廣的地域，由市科技局會(huì)同有關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門、區(qū)（市）縣等需求單位凝練技術(shù)需求，明確完成任務(wù)的衡量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期成果最終用戶[1]以及具體應(yīng)用場(chǎng)景。

（二）揭榜方要求。

1. 應(yīng)為登記注冊(cè)在成都市行政區(qū)域內(nèi)且具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，或由其牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體。

2. 預(yù)期成果最終用戶不能作為牽頭揭榜方或參與揭榜方。

3. 科研誠(chéng)信記錄良好，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄或重大違法行為。

（三）支持方式。由市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金給予成功揭榜方項(xiàng)目資金支持，單個(gè)項(xiàng)目支持額度不超過(guò)1000萬(wàn)元（含）。

第七條  企業(yè)出題類項(xiàng)目

（一）任務(wù)要求。應(yīng)聚焦成都市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)突破基礎(chǔ)軟硬件、關(guān)鍵零部件和裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵儀器設(shè)備等方向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求，突出攻關(guān)技術(shù)成果對(duì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的支撐。

任務(wù)應(yīng)由登記注冊(cè)在成都市行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格的企業(yè)提出，且企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1. 對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求，技術(shù)攻關(guān)成功后率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用，能夠顯著提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2. 具有保障項(xiàng)目實(shí)施的資金投入，申報(bào)年度的上年度研發(fā)投入不低于1000萬(wàn)元（含），能夠提供項(xiàng)目實(shí)施的配套條件。

3. 具備良好的科研道德和社會(huì)誠(chéng)信，近三年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重失信記錄或重大違法行為。

（二）揭榜方要求。

1. 應(yīng)為市內(nèi)外具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，或由其牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體。

2. 需求企業(yè)或其股權(quán)關(guān)聯(lián)方不能作為揭榜方或參與揭榜方。

3. 科研誠(chéng)信記錄良好，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄或重大違法行為。

（三）支持方式。以需求企業(yè)投入為主，單個(gè)項(xiàng)目資金總額不得低于1000萬(wàn)元（含），市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金按不超過(guò)項(xiàng)目資金總額的20%給予需求企業(yè)后補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過(guò)1000萬(wàn)元（含）。

第三章  揭榜與立項(xiàng)

第八條  政府出題類項(xiàng)目

（一）需求征集。市科技局面向有關(guān)單位征集技術(shù)需求，由有關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門或區(qū)（市）縣提出需求建議。需求建議應(yīng)包括擬解決的主要技術(shù)問(wèn)題、預(yù)期成果最終用戶、具體應(yīng)用場(chǎng)景、主要考核指標(biāo)、時(shí)限要求。

（二）榜單編制。市科技局組織行業(yè)管理專家、技術(shù)專家、需求單位、最終用戶對(duì)征集到的技術(shù)需求進(jìn)行充分論證，擇優(yōu)遴選出應(yīng)用面廣、指標(biāo)明確、影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵核心技術(shù)需求，并進(jìn)一步凝練明確需求目標(biāo)和應(yīng)用場(chǎng)景，細(xì)化關(guān)鍵核心指標(biāo)（技術(shù)參數(shù)），嚴(yán)格時(shí)限要求，準(zhǔn)確測(cè)算所需資金，編制形成建議榜單。

對(duì)國(guó)家、省重大科技戰(zhàn)略任務(wù)或市委市政府重大工作部署確定的重大技術(shù)需求，且需求目標(biāo)、關(guān)鍵核心指標(biāo)（技術(shù)參數(shù)）、最終用戶、具體應(yīng)用場(chǎng)景等已明確的，可不經(jīng)需求征集，由市科技局組織需求單位、行業(yè)專家、技術(shù)專家和最終用戶等直接論證凝練形成建議榜單。

（三）榜單發(fā)布。市科技局根據(jù)專家遴選意見(jiàn)及建議榜單編制情況，按程序?qū)彾ê螅纬烧桨駟蜗蛏鐣?huì)公開(kāi)發(fā)布，招賢揭榜。

（四）申報(bào)揭榜。依托“成都市科技項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)”全程網(wǎng)上實(shí)施，有意向的申報(bào)揭榜單位按照榜單要求、結(jié)合自身情況，采取單獨(dú)或聯(lián)合其他單位組成創(chuàng)新聯(lián)合體的方式，經(jīng)推薦單位[2]推薦后申報(bào)揭榜。

（五）評(píng)審遴選。根據(jù)申報(bào)揭榜情況，市科技局牽頭組織需求單位、行業(yè)專家、最終用戶等，采取論證答辯、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等方式，共同對(duì)揭榜方案可行性等開(kāi)展充分論證評(píng)審，遴選出成功揭榜方建議名單。

（六）揭榜公示。市科技局根據(jù)評(píng)審遴選結(jié)果，經(jīng)局務(wù)會(huì)審議通過(guò)后，形成“揭榜掛帥”項(xiàng)目名單及資金安排方案，對(duì)外公示5個(gè)工作日。

（七）簽署“軍令狀”。“揭榜掛帥”項(xiàng)目名單及資金安排方案公示無(wú)異議后，由市科技局履行相關(guān)程序后，下達(dá)立項(xiàng)文件，并與揭榜方、揭榜方推薦單位簽訂任務(wù)書。

任務(wù)書應(yīng)結(jié)合“里程碑”考核節(jié)點(diǎn)及考核指標(biāo)，對(duì)考核方式及要求、資金撥付方式及條件、獎(jiǎng)懲措施和成果歸屬等進(jìn)行具體約定。

第九條  企業(yè)出題類項(xiàng)目

（一）需求征集。市科技局面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術(shù)需求，由企業(yè)提出需求建議。需求建議應(yīng)包括需求背景、擬解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題及技術(shù)指標(biāo)、攻關(guān)成果應(yīng)用形式與場(chǎng)景、時(shí)限要求、項(xiàng)目投入、對(duì)揭榜方要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等主要內(nèi)容。

（二）榜單編制。市科技局組織主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)盟）、行業(yè)管理專家、技術(shù)專家對(duì)征集的技術(shù)需求進(jìn)行充分論證，遴選出企業(yè)自投資金高、影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)需求，并指導(dǎo)幫助需求企業(yè)進(jìn)一步明確需求目標(biāo)，細(xì)化關(guān)鍵核心指標(biāo)（技術(shù)參數(shù)），嚴(yán)格時(shí)限要求，準(zhǔn)確測(cè)算所需資金，編制形成建議榜單。

（三）榜單發(fā)布。市科技局根據(jù)專家遴選意見(jiàn)及建議榜單編制情況，會(huì)同需求企業(yè)共同商定并按程序?qū)彾ê?，形成正式榜單向社?huì)公開(kāi)發(fā)布，招賢揭榜。

（四）對(duì)接揭榜。市科技局組織需求企業(yè)、申報(bào)揭榜方開(kāi)展線下對(duì)接洽談，細(xì)化任務(wù)內(nèi)容、預(yù)期成果指標(biāo)、產(chǎn)權(quán)歸屬、項(xiàng)目資金測(cè)算等。由需求企業(yè)自主擇優(yōu)確定成功揭榜單位或揭榜創(chuàng)新聯(lián)合體，經(jīng)雙方達(dá)成合作意向后簽署揭榜協(xié)議。

（五）系統(tǒng)備案。完成對(duì)接揭榜后，由需求企業(yè)登錄“成都市科技項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)”上傳確定的揭榜方案、揭榜協(xié)議以備案。

（六）揭榜公示。市科技局根據(jù)系統(tǒng)備案情況，經(jīng)局務(wù)會(huì)審議通過(guò)后，形成“揭榜掛帥”項(xiàng)目名單及擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)方案，對(duì)外公示5個(gè)工作日。

（七）簽署“軍令狀”。“揭榜掛帥”項(xiàng)目名單及擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)方案公示無(wú)異議后，由市科技局按程序批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)通知，并組織需求企業(yè)、揭榜方簽訂任務(wù)書。

第十條  探索試行“賽馬”

對(duì)同一榜單，在揭榜時(shí)具有多個(gè)技術(shù)路線明顯不同的方案，可擇優(yōu)選擇若干個(gè)揭榜方案采取“賽馬”的方式并行立項(xiàng)支持、并行攻關(guān)；同一榜單并行支持方案最多不超過(guò)3個(gè)。項(xiàng)目前期實(shí)行動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，中后期根據(jù)階段性評(píng)估結(jié)果確定后續(xù)支持。

（一）政府出題類項(xiàng)目。同一榜單中論證評(píng)審結(jié)果居首并列（或接近）且技術(shù)路線明顯不同的揭榜方案，可采取“賽馬”方式并行支持；各“賽馬”項(xiàng)目立項(xiàng)金額均按榜單金額確定，中后期按任務(wù)書約定的“里程碑”節(jié)點(diǎn)[3]組織考核與管理。

（二）企業(yè)出題類項(xiàng)目。同一榜單根據(jù)對(duì)接揭榜情況，由需求企業(yè)自行確定是否“賽馬”及“賽馬”項(xiàng)目數(shù)量；財(cái)政科技專項(xiàng)資金對(duì)需求企業(yè)的補(bǔ)助總額，根據(jù)“賽馬”數(shù)量累計(jì)計(jì)算。

第四章  改革與管理

第十一條  簡(jiǎn)化揭榜條件

“揭榜掛帥”項(xiàng)目對(duì)揭榜單位無(wú)注冊(cè)時(shí)間要求，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)無(wú)年齡、學(xué)歷和職稱要求。

第十二條  突出掛帥攻關(guān)

賦予揭榜方攻關(guān)方案制定、技術(shù)路線確定、攻關(guān)團(tuán)隊(duì)組建、經(jīng)費(fèi)支出管理等自主權(quán)。項(xiàng)目立項(xiàng)后，不得更換揭榜方，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在揭榜攻關(guān)期間不得隨意更換。

第十三條  經(jīng)費(fèi)實(shí)行“包干+負(fù)面清單”制

政府出題類項(xiàng)目申報(bào)揭榜時(shí)不填預(yù)算申報(bào)書，評(píng)榜時(shí)取消預(yù)算評(píng)審。任務(wù)書簽訂后，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)參照《成都市市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干+負(fù)面清單”制暫行辦法》使用和管理。

第十四條  實(shí)行“里程碑”管理

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃設(shè)置“里程碑”節(jié)點(diǎn)，每個(gè)“里程碑”節(jié)點(diǎn)應(yīng)包括階段攻關(guān)任務(wù)、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)、對(duì)應(yīng)指標(biāo)及考核方式。

市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)[4]根據(jù)“里程碑”節(jié)點(diǎn)做好跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。對(duì)實(shí)施不力的，進(jìn)行督促整改；確因無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的，任務(wù)書簽署方均可提出終止實(shí)施建議，并按《成都市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（成科字〔2021〕6號(hào)）和有關(guān)規(guī)程辦理終止實(shí)施手續(xù)。

第十五條  強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)

項(xiàng)目完成后，由市科技局會(huì)同有關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門組織專家、最終用戶對(duì)照任務(wù)書約定內(nèi)容，在真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景下綜合運(yùn)用實(shí)地勘察、應(yīng)用環(huán)境驗(yàn)證、第三方測(cè)評(píng)等方式開(kāi)展考核驗(yàn)收。

第十六條  改革經(jīng)費(fèi)撥付

政府出題類項(xiàng)目財(cái)政資金分三次撥付，原則上任務(wù)書簽訂當(dāng)年給予揭榜金額40%、關(guān)鍵“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核通過(guò)后給予揭榜金額30%、任務(wù)執(zhí)行到期經(jīng)考核驗(yàn)收通過(guò)后最后給予揭榜金額30%。企業(yè)出題類項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，憑經(jīng)審計(jì)的撥付揭榜方資金憑證，一次性給予需求企業(yè)財(cái)政資金后補(bǔ)助；審計(jì)金額高于項(xiàng)目立項(xiàng)擬補(bǔ)助金額的，按立項(xiàng)擬補(bǔ)助金額補(bǔ)助，審計(jì)金額低于項(xiàng)目立項(xiàng)擬補(bǔ)助金額的，按審計(jì)金額補(bǔ)助。

第十七條  強(qiáng)化誠(chéng)信管理

需求單位、揭榜方應(yīng)本著實(shí)事求是的精神，嚴(yán)格遵循科研誠(chéng)信有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、串通控榜等不良行為發(fā)生。

對(duì)弄虛作假或故意串通等影響“揭榜掛帥”正常執(zhí)行的行為，一經(jīng)查實(shí)，市科技局將會(huì)同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，并依規(guī)列入失信行為記錄或進(jìn)行失信行為懲戒；涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條  明確成果權(quán)屬

利用財(cái)政科技資金在項(xiàng)目實(shí)施中形成的科技成果，在不損害國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的前提下，授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

揭榜方和參與揭榜方應(yīng)事先簽署正式協(xié)議，約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配。

企業(yè)出題類項(xiàng)目實(shí)施中所產(chǎn)生的科技成果及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，由需求企業(yè)與揭榜方在揭榜協(xié)議中對(duì)其歸屬、使用及利益分配予以明確約定。

第五章　附 則

第十九條  未盡事項(xiàng)

本辦法未規(guī)定事項(xiàng)，按照市科技計(jì)劃項(xiàng)目、資金、誠(chéng)信管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  解釋機(jī)構(gòu)

本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  施行日期  

本辦法自2022年10月30日起施行，有效期2年。

[1] 指項(xiàng)目預(yù)期成果的最終使用者，承接項(xiàng)目攻關(guān)科技成果在蓉落地應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化，并參與項(xiàng)目考核驗(yàn)收。

[2] 推薦單位按《成都市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（成科字〔2021〕6號(hào)）第十二條“項(xiàng)目推薦單位”執(zhí)行。

[3] 詳見(jiàn)本辦法第十四條。

[4] 受市科技局委托，承擔(dān)項(xiàng)目管理和服務(wù)職責(zé)的第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。