現將《宣城市科技創新“雙倍增”行動方案》印發給你們， 請認真貫徹執行。

宣城市科技創新“雙倍增”行動方案

為深入實施創新驅動發展戰略，提升企業創新主體地位，打造高能級創新平臺，助力全市經濟高質量發展，結合我市實際， 制定本行動方案。

一、總體要求

完整、準確、 全面貫徹新發展理念，堅定不移學“兩湖”、提標桿，強信心、促跨越，把創新作為引領發展的第一動力，完善“微成長、小升高、高變強”科技型企業梯次培育機制，構建國家、省、市“三位一體”的創新平臺培育升級體系，進一步提升科技創新能力， 聚力打造現代產業新高地，為建設長三角中心區現代化城市提供科技支撐。

二、行動目標

到 2025 年，創新主體、創新平臺成為推動發展的主要動力， 形成以創新龍頭企業為引領、高新技術企業為支撐、科技型中小企業為基礎的創新型企業集群，較 2021 年實現創新主體、創新

平臺“雙倍增”，即：全市高新技術企業突破 1200 家，省級以上創新平臺突破 400 個。

政策免費指導熱線：19855109130（可加v），0551-65300586

三、行動任務

（一）創新主體培育倍增行動

1. 靠前服務培育科技型中小企業。構建科技、經信、財政、 稅務、市場監管、招商等多部門協同培育機制，建立健全科技型中小企業培育庫，通過技術改造升級一批、“雙招雙引”引進一批、創業孵化培育一批，實現科技企業“入市即入庫”。2022 年， 力爭全市新備案國家科技型中小企業 300 家以上；到 2025 年， 力爭全市國家科技型中小企業總數達 1500 家以上。（責任單位： 市科技局、市經信局、市財政局、市市場監管局、市稅務局、市招商合作中心、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園管委會，各縣市區政府）

2. 量質并舉培育高新技術企業。以國家科技型中小企業為重點，建立高新技術企業培育庫，加強企業全生命周期服務，幫助入庫企業補齊高新技術企業認定短板，按照“一企一策”原則給予針對性幫扶指導，幫助入庫企業盡快成長為高新技術企業。2022 年，力爭新認定高新技術企業 200 家以上；到 2025 年，力爭全市高新技術企業總數占規上工業企業數量比重達 50左右。

（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局、市經信局、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園管委會，各縣市區政府）

3. 擇優扶強壯大創新型領軍企業。以高新技術企業為培育重點，每年遴選 20 家左右創新能力強、增長速度快、具有核心競爭力的高新技術企業，從科技攻關、研發平臺、人才引進、綠 色改造、兩化融合、品牌建設等方面予以重點扶持，帶動全市高新技術企業整體質量提升，打造一批引領產業高端發展的創新型

領軍企業。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市財政局、市人社局、市稅務局、市市場監管局、宣城經開區管委會、 宣城現代服務業產業園管委會，各縣市區政府）

4. 凝心聚力推動創新主體上市。以創新型領軍企業為重點， 按照“儲備一批、培育一批、股改一批、上市一批”的原則，建立科技型企業掛牌上市后備資源庫，提供上市服務綠色通道，助推科技型企業對接更高層次資本市場。2022 年，力爭新增上市科技型企業 2 家；到 2025 年，力爭全市新增上市科技型企業 10 家左右。（責任單位：市金融監管局、市科技局、市財政局、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園管委會、各縣市區政府）

（二）創新平臺能級提升行動

5. 高水平建設新型研發機構。按照“引進共建一批、優化提升一批、重點打造一批”的方式，建設高水平新型研發機構。支持企業加強與中國科學技術大學、合肥工業大學等大院名校合作，設立中科大先研院宣城成果轉化中心、合工大宣城產業創新中心等公共研發服務平臺。鼓勵科技型領軍企業牽頭，整合相關領域高校、科研機構和企業創新資源，聯合組建共性技術研發平臺。2022 年，力爭新建省級新型研發機構 1 個以上；到 2025 年， 力爭全市建成省級新型研發機構 10 個左右。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市教體局、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園管委會，各縣市區政府）

6. 高層次建設技術創新平臺。高水平建好用好宛陵科創城、

宣城（上海）科創中心等重大創新平臺，加速對接科創資源，構建“研發在外、轉化在宣”發展模式。鼓勵行業領軍企業，圍繞市“2+8”特色產業發展，牽頭組建體系化、任務型創新聯合體。 著力推進規上工業企業研發機構提質擴面。支持科技型企業建立工程（技術）研究中心、企業技術中心、博士后科研工作站等技術創新平臺，推動創新平臺提能造峰。2022 年，力爭全市規上工業企業研發機構覆蓋率達 30以上；到 2025 年，力爭全市規

上工業企業研發機構覆蓋率達 60以上。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市人社局、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園管委會，各縣市區政府）

7. 高質量建設一流軟件產業園。以宛陵科創城為基礎，充分發揮已入駐的科大訊飛、宇呈大數據等龍頭企業引領帶動作 用，搭建全市軟件產業發展主園區，并輻射帶動各縣市區分園區協同發展，力爭到 2026 年，實現“1+N”，優勢互補、錯位發展的軟件產業發展新格局。全市軟件企業絕大部分向園區集聚，形成智慧城市、地理信息、工業互聯網等 2 條以上較為完整的產業鏈條，產業整體收入突破 100 億元，高新技術企業數量突破 50 家。（責任單位：宣城經開區管委會、市經信局、市科技局、市發改委、宣城現代服務業產業園管委會，各縣市區政府）

（三）創新創業服務供給行動

8. 優化科技企業政務服務。按照省委“一改兩為五做到” 要求，為市場主體的審批、備案、發展提供便利化服務。聚焦科

技型企業辦理高頻事項，簡化優化事前審批，強化事中事后監管， 維護企業創新主體地位。（責任單位：市市場監管局、市營商環境領導小組辦公室、市科技局、市數據資源局、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園管委會，各縣市區政府）

9. 加強知識產權創造保護。加快知識產權強市建設，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，健全知識產權綜合管理體系，增強系統保護能力。推動企業聯動、產業鏈協同開展重點領域關鍵技術攻關，積極培育高價值專利。（責任單位： 市市場監管局、市科技局、市經信局、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園管委會，各縣市區政府）

10. 推進科技資源開放共享。充分發揮省級以上重點實驗 室、工程（技術）研究中心等創新平臺作用，面向科技企業提供 研發設計、檢驗檢測、技術轉移、項目咨詢、知識產權、人才培 訓等服務。聯合開展長三角科技創新券通用通兌，推動重大科研基礎設施、大型科研儀器、科技文獻、科學數據等開放共享。（責 任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市人社局、市市場監管局、市數據資源局、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業 園管委會，各縣市區政府）

11. 推行企業科技特派員制度。實施企業科技特派員行動， 以企業技術需求為導向，依托合肥工業大學宣城校區、宣城職業技術學院等高校、中等職業學校、科研院所，選拔一批工作熱情高、創新意識強、創新資源豐富、了解行業技術發展現狀和趨勢

的科研人員，派駐企業擔任科技特派員，進一步加速科技成果轉 化應用。（責任單位：市科技局、市委組織部、市教體局、市人社局、市財政局、市科協、宣城經開區管委會、宣城現代服務業 產業園管委會，各縣市區政府）

（四）創新要素資源配置行動

12. 著力保障生產要素。實施“畝均論英雄”改革，建立分類管理機制，對 A 類企業正向激勵，在資金、技術、人才、土地等要素方面優先配置。支持符合條件的重大高新技術產業項目、重點科技型企業投資項目納入省和市重大產業項目庫，加大新增建設用地保障力度。（責任單位：市經信局、市發改委、市科技局、市財政局、市人社局、市自然資源規劃局、市稅務局、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園管委會、各縣市區政府）

13. 加強企業人才支撐。大力推動科技型企業引才育才聚才，鼓勵各地將國家科技型中小企業和高新技術企業技術研發負責人、管理團隊核心成員列為高層次人才，在租賃住房保障、購房補貼、住房公積金貸款、經營貸款、崗位補貼等方面配套相關優惠政策。（責任單位：市人社局、市教體局、市財政局、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園管委會，各縣市區政府）

14. 強化科技金融扶持。建立科技型企業與金融機構對接機制，用足用好財政貼息政策。發揮政府產業基金引領作用，引導社會資本加大對科技企業的股權投資力度，投早投小投科技。鼓勵銀行等金融機構制定專項信貸計劃，為科技企業提供差異化融

資服務。支持保險擔保等機構創新發展科技保險等金融產品和服務，加大對科技企業融資擔保支持力度。（責任單位：市金融監管局、宣城銀保監分局、市財政局、市科技局、宣城經開區管委 會、宣城現代服務業產業園管委會，各縣市區政府）

（五）創新政策支持引導行動

15. 發揮財政資金引導作用。統籌利用現有 2 億元工業發展引導基金、2 億元科技成果轉化基金，重點支持科技型企業發展。市財政設立 3000 萬元科技創新專項資金，圍繞市“2+8”特色產業，開展關鍵核心技術攻堅，推行揭榜掛帥、定向委托等制度， 組織實施市級科技重大專項，市財政按照項目研發總投入額最高

20 給予補助，單個項目最高支持額度 100 萬元。（責任單位：市財政局、市科技局、市經信局、市國控集團、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園管委會，各縣市區政府）

16. 加大創新主體培育獎補。建立高新技術企業培育庫，根 據銷售、成本、利潤等因素，對符合條件的入庫企業，一次性給 予 5 萬元培育獎勵；對首次推薦申報高新技術企業的，給予 5 萬元獎勵；對首次認定為高新技術企業的，給予 20 萬元獎勵；對重新通過高新技術企業認定的，給予 10 萬元獎勵；對主營業務收入超過 1 億元的規模以上高新技術企業、近 3 年主要貢獻指標年均增速不低于 20、上一年增速不低于全市平均增速的，一次性給予最高不超過 100 萬元獎勵。整體遷入的高新技術企業直接享受有關優惠政策。（責任單位：市科技局、市財政局、宣城經

開區管委會、宣城現代服務業產業園管委會，各縣市區政府）

17. 落實創新平臺研發活動獎勵政策。加大對新組建的國家級、省級制造業創新中心、產業創新中心、企業技術中心、工程

（技術）研究中心、博士后科研工作站等創新平臺的支持力度， 在積極爭取國家和省獎補的基礎上，對國家級創新平臺最高獎補400 萬元，對省級創新平臺最高獎補 100 萬元。對本市企業購買

技術成果，技術合同成交額 10 萬元及以上的（依據發票），給予

不超過 10的補助，單個企業最高補助 100 萬元。出臺專項政策支持宛陵科創城、宣城（上海）科創中心建設。（責任單位：市科技局、市財政局、市發改委、市經信局、市人社局、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園管委會，各縣市區政府）

本行動方案中各項扶持獎補資金，除明確由市財政承擔外， 按有關規定由受益財政承擔。行動方案發布后，如國家和省出臺新的規定，按國家和省規定執行。

四、保障措施

（一）加強組織保障。市科技創新工作領導小組統籌協調科 技創新“雙倍增”工作，強化監測調度、考核評價，將高新技術 企業數、全社會研發經費投入強度作為全市目標管理績效考核的重要內容。將科技創新“雙倍增”行動完成情況作為重點督查事 項，定期向各縣市區（園區）通報工作情況。（責任單位：市科技創新工作領導小組辦公室、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園管委會、市政府督查室<市目標辦>，各縣市區政府）