安徽省推進企業(yè)上市“迎客松行動”計劃已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

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安徽省推進企業(yè)上市“迎客松行動”計劃

為貫徹落實黨中央、國務院關于全面深化資本市場改革決策部署，大力推進全省企業(yè)對接多層次資本市場上市融資，促進創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展、新興產業(yè)加速集聚，推動實現高質量發(fā)展，服務“三地一區(qū)”建設，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

認真落實省第十一次黨代會精神，搶抓股票發(fā)行全面注冊制改革機遇，以做大做強多層次資本市場“安徽板塊體系”為引領，以合格上市主體“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育為主線，以政策全周期支持和服務全鏈條保障為依托，堅持市場主導與政府引導相結合，擴大增量與優(yōu)化存量相結合，加快企業(yè)上市節(jié)奏與保證上市公司質量相結合，深入實施“四育三提一優(yōu)”行動，著力增加優(yōu)質上市（掛牌）企業(yè)數量，不斷提高直接融資比重，充分發(fā)揮資本市場服務新發(fā)展格局樞紐作用，為加快建設現代化美好安徽作出更大貢獻。

（二）主要目標。

經過5年（2022—2026年）努力，全省上市公司數量不斷增多，上市公司發(fā)展質量不斷提升，產業(yè)支撐和引領能力不斷增強，全省多層次資本市場總體規(guī)模、層次結構等發(fā)展能級在全國位次實現新提升。

力爭到2026年末，全省上市公司數量較2021年末翻一番，達到300家以上。其中：合肥、蕪湖、滁州市上市公司分別達到130家、30家、20家以上，蚌埠、馬鞍山、宣城、銅陵市達到15家以上，其余9市上市公司數量實現翻番；省級上市后備重點資源庫入庫企業(yè)達到500家以上；力爭實現上市公司縣縣有、行業(yè)全。5年內全省新增上市公司首發(fā)融資800億元以上，已上市公司實施再融資100家以上，累計實施再融資2000億元以上，再融資規(guī)模占直接融資比重達到10%以上，上市公司發(fā)展水平和競爭力顯著提升。

二、重點任務

（一）開展規(guī)范化市場主體“種子引育”行動。聚焦股票發(fā)行全面注冊制改革下對合格上市主體的要求，加強符合產業(yè)發(fā)展方向、獨立誠信經營、具有較好成長性的創(chuàng)新型小微企業(yè)招引和培育。

1．建立規(guī)范化市場主體尋找發(fā)現機制。科學設置反映企業(yè)創(chuàng)新性、規(guī)范性、成長性的指標，建立企業(yè)資本市場成長模型，構建符合資本市場發(fā)展要求的規(guī)范化市場主體儲備庫，通過“五個一批”尋找發(fā)現種子企業(yè)并動態(tài)篩選入庫，持續(xù)跟蹤評價服務。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）研究利用全省企業(yè)市場登記大數據系統(tǒng)分析發(fā)現一批（責任單位：省市場監(jiān)管局）；鼓勵有意愿中小企業(yè)登錄“投資安徽”平臺“我要上市”主動申報一批（責任單位：各市人民政府）；利用創(chuàng)客中國、創(chuàng)響中國、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安徽賽區(qū)大賽和贏在江淮等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺“競爭賽馬”機制選拔一批（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經濟和信息化廳按職責分工負責）；加強十大新興產業(yè)“雙招雙引”，定期組織天使、種子股權投資基金、園區(qū)科技孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等招引推送一批（責任單位：省十大新興產業(yè)推進組工作專班辦公室）；結合高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、省大數據企業(yè)等培育認定評選，由有關部門推薦一批（責任單位：省科技廳、省經濟和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省數據資源局按職責分工負責）。不斷涵養(yǎng)資本市場源頭活水，入庫企業(yè)動態(tài)保持在10000家。各級政府要發(fā)揮政府投資基金引導作用，撬動各類社會資本發(fā)現和培育入庫企業(yè)。（責任單位：各市人民政府）

2．引導入庫企業(yè)規(guī)范經營。由縣（市、區(qū)）對儲備庫入庫企業(yè)開展資本市場業(yè)務基礎培訓，上好資本運作及規(guī)范發(fā)展“第一課”，樹立“資本市場+”理念；組織相關部門深入講解企業(yè)信用維護、依法納稅、環(huán)境保護、職工社保繳納、安全生產等合規(guī)經營政策規(guī)定，并依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，引導企業(yè)養(yǎng)成合規(guī)經營和及時披露經營信息的良好習慣，夯實未來對接資本市場基礎，力爭儲備庫企業(yè)入庫2年內完成資本市場業(yè)務基礎培訓和合規(guī)經營政策培訓。將企業(yè)投融資、規(guī)范經營、信息披露等情況作為政府各有關部門為企業(yè)辦理資格認定、項目立項、資金補助、要素保障等的重要評價指標。（責任單位：各市人民政府）

3．多措并舉促進入庫企業(yè)規(guī)范成長。建立各級政府投資基金與儲備庫入庫企業(yè)名單雙向推送對接機制，鼓勵各級政府投資基金每年安排不低于募集資金規(guī)模的10%用于對入庫企業(yè)投資，發(fā)揮股權投資基金作用，引導入庫企業(yè)建立健全現代企業(yè)制度。（責任單位：各市人民政府）將儲備庫入庫企業(yè)全部納入省綜合金融服務平臺，鼓勵銀行業(yè)金融機構通過線上對接方式，為入庫企業(yè)提供首貸、信用貸等融資服務，并將入庫企業(yè)財務規(guī)范納入貸款管理要求，引導入庫企業(yè)加強內控管理；完善“稅融通”業(yè)務申請標準，按照入庫企業(yè)規(guī)范化程度給予分級貸款額度，力爭銀行業(yè)金融機構每年為入庫企業(yè)提供專項信貸資金不少于1000億元。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）

（二）開展區(qū)域性股權市場“苗圃培育”行動。完善區(qū)域性股權市場服務功能，提升省股權托管交易中心運營水平，發(fā)揮好多層次資本市場塔基作用。

4．優(yōu)化省區(qū)域性股權市場層次和板塊設置。按照“展示層、成長層、上市層”分層培育企業(yè)，下接規(guī)范化市場主體儲備庫，上接全國股轉系統(tǒng)。充實“科技創(chuàng)新專板”“專精特新板”“農業(yè)板”“文化旅游板”等板塊，分類對接科技、經信、農業(yè)、文旅等行業(yè)主管部門，集中實施小微企業(yè)扶持政策，提高掛牌企業(yè)質量。（責任單位：省股權托管交易中心）2026年實現全省“專精特新”企業(yè)、高新技術企業(yè)展示全覆蓋。（責任單位：省經濟和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）推動“農業(yè)板”優(yōu)化升級，設立“鄉(xiāng)村振興板”。（責任單位：省農業(yè)農村廳）對“專精特新板”掛牌企業(yè)給予20萬元獎補（責任單位：省經濟和信息化廳），對“科技創(chuàng)新專板”掛牌企業(yè)實施股改給予10萬元獎補（責任單位：省財政廳），鼓勵各市對“鄉(xiāng)村振興板”掛牌企業(yè)給予適當獎補（責任單位：各市人民政府）。

5．提高省區(qū)域性股權市場孵化效能。省股權托管交易中心加強業(yè)務和服務創(chuàng)新，組建投行團隊，設立投資基金，落實區(qū)域服務專員，推進企業(yè)展示掛牌、股權托管、股改融資，提升改制輔導、融資服務水平，到2026年，掛牌企業(yè)融資覆蓋面達到70%，新增掛牌企業(yè)股權融資200億元以上，轉板到全國股轉系統(tǒng)掛牌每年保持20家以上。（責任單位：省股權托管交易中心）在全國股轉系統(tǒng)基礎層掛牌的，省財政獎補10萬元，在全國股轉系統(tǒng)創(chuàng)新層掛牌的，省財政獎補20萬元。（責任單位：省財政廳）

6．引導掛牌企業(yè)規(guī)范信息披露。建立以注冊制為導向的信息披露機制，區(qū)分全面披露與有限披露、公開披露與定向披露，分層實施掛牌企業(yè)信息披露標準和辦法，與轉板全國股轉系統(tǒng)做好數據信息銜接。（責任單位：省股權托管交易中心）鼓勵各地政府對上市層掛牌企業(yè)信息披露予以適當獎補。（責任單位：各市人民政府）

7．制定企業(yè)規(guī)范化經營指引。聚焦證監(jiān)會、滬深北證券交易所發(fā)布的企業(yè)問詢答復指引常態(tài)化關注的重點審核事項，梳理全省已上市公司上市過程中在資產確權、土地規(guī)劃、稅費繳納、安全生產、職工社保繳納、消防安全、環(huán)境保護、財務規(guī)范、知識產權確認等方面經常遇到的問題和具體解決方案，編印并迭代企業(yè)規(guī)范化經營指引，定期推送“四板”掛牌企業(yè)及省市上市后備資源庫入庫企業(yè)，引導其加快規(guī)范，夯實上市基礎。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）

（三）開展上市后備重點企業(yè)“小樹選育”行動。選擇基本符合上市條件的企業(yè)，采取更加精準的扶持措施，加速企業(yè)培育成熟。

8．建立上市后備資源庫。在省區(qū)域性股權市場掛牌企業(yè)基礎上，對照主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板及北交所上市條件和行業(yè)歸屬，建立省、市兩級“1+5+10”上市后備資源庫，對入庫企業(yè)進行行業(yè)標識和擬上市板塊標識，并進行動態(tài)管理，即：1個省級上市后備重點資源庫和市級上市后備資源基礎庫，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化企業(yè)、文化旅游企業(yè)等5個行業(yè)上市后備資源子庫，以及匹配十大新興產業(yè)的10個細分庫。未來5年內市級上市后備資源基礎庫入庫企業(yè)達到1500家以上，省級上市后備重點資源庫入庫企業(yè)達到500家。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）

9．對接幫扶入庫企業(yè)。對省、市兩級上市后備資源庫入庫企業(yè)實施清單化管理，由市、縣政府組織專業(yè)團隊對初次入庫企業(yè)上門免費開展“上市診斷”，明確不足和問題，開好“上市藥方”。（責任單位：各市人民政府）根據入庫企業(yè)意愿，在企業(yè)上市綜合服務平臺展示發(fā)布入庫后備企業(yè)信息，搭建入庫企業(yè)與證券機構、會計師事務所、律師事務所、各類投資基金、銀行業(yè)金融機構等信息化對接撮合平臺，不斷跟蹤服務和市場推廣，為企業(yè)引入各類發(fā)展資源。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）

10．扶持后備企業(yè)加快發(fā)展。深化保薦代表人聯(lián)系市縣制度，以縣為單位，組建涵蓋科技、產業(yè)、金融等領域的專家服務團隊，為入庫企業(yè)配置“上市顧問”。（責任單位：各市人民政府）實施產學研金協(xié)同創(chuàng)新行動，對入庫企業(yè)申報首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件推廣應用、首次通過良種聯(lián)合攻關或者自主選育經國家審定（登記）具有知識產權和重大突破的農作物及畜禽良種的，依法依規(guī)給予資金獎勵。（責任單位：省經濟和信息化廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）建立入庫企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構對入庫企業(yè)在信貸評審、授信額度、放款速度等方面建立“綠色通道”，給予重點支持。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）通過實施“四化改造”和應用場景拓展，不斷提升入庫企業(yè)在細分行業(yè)中的技術、標準、品牌、服務優(yōu)勢。（責任單位：各市人民政府）對列為省級上市后備重點企業(yè)，其募投項目符合國家產業(yè)政策的，單列專項資金、排污等要素指標予以重點保障，并及時辦理有關手續(xù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（四）開展企業(yè)規(guī)范化股改“茂林優(yōu)育”行動。聚焦企業(yè)上市關鍵環(huán)節(jié)，對標上市標準補短板、強弱項，規(guī)范公司治理，優(yōu)化培育一批合格的上市主體。

11．推動企業(yè)實施規(guī)范化股份制改造。建立省、市兩級上市后備資源庫入庫企業(yè)以及省區(qū)域性股權市場掛牌企業(yè)股改清單，由市、縣政府推動企業(yè)實施股改，建立現代企業(yè)制度。每年新增規(guī)范化股份制改造企業(yè)150家以上，其中在省區(qū)域性股權市場掛牌企業(yè)每年股改100家以上，省、市兩級上市后備資源庫入庫企業(yè)每年股改50家以上，省級上市后備重點資源庫現有入庫企業(yè)力爭兩年內全部完成股改。（責任單位：各市人民政府、省股權托管交易中心）對省級上市后備重點資源庫入庫企業(yè)對標上市標準實施規(guī)范化股份制改造的，省財政一次性給予每家20萬元獎補。（責任單位：省財政廳）鼓勵各地制定配套政策。（責任單位：各市人民政府）

12．落實企業(yè)股改支持政策。企業(yè)股份制改造過程中，以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行以外的其他資本公積轉增注冊資本繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅，或者在企業(yè)改制、重組過程中，對于同一實際控制下的股權調整與轉讓、持股方式的變更（如直接持股變?yōu)殚g接持股）等重組情形繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅，由受益地政府根據具體情形，依法予以支持。（責任單位：各市人民政府）企業(yè)在改制過程中因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，可按照法定程序向稅務機關提出延期繳納稅款申請，經核準后在規(guī)定期限內可延期繳納相應稅款；符合條件的企業(yè)轉增股本過程中繳納個稅有困難的自然人股東允許在5年內分期繳納。（責任單位：省稅務局）

13．加強股改企業(yè)融資支持。組織各類私募股權基金與上市后備企業(yè)對接，為企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，促進企業(yè)股改規(guī)范。（責任單位：安徽證監(jiān)局）推動銀行機構開展投貸聯(lián)動業(yè)務，鼓勵銀行機構、政策性融資擔保機構共同為擬股改企業(yè)提供“股改貸”等服務，為上市后備企業(yè)提供個性化綜合服務。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）

（五）提升上市服務平臺能力。

14．建設企業(yè)上市綜合服務平臺。依托省綜合金融服務平臺和省股權托管交易中心數據服務平臺，集成建設全省企業(yè)上市綜合服務系統(tǒng)。對接滬深北交易所培育系統(tǒng)，通聯(lián)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府數據平臺，貫通規(guī)范化市場主體儲備庫、上市后備資源庫，歸總各級企業(yè)扶持政策，實現企業(yè)動態(tài)畫像、輔導跟蹤診斷、政策定向推送、服務精準對接，構建數字化、智能化、便利化的上市服務信息平臺。（省地方金融監(jiān)管局）省財政依規(guī)對系統(tǒng)運營服務予以財政支持。（責任單位：省財政廳）

15．發(fā)揮“基金叢林”平臺功能。用好省新興產業(yè)引導基金，通過配資參股等方式，支持市縣、產業(yè)鏈龍頭企業(yè)加快構建十大新興產業(yè)“基金叢林”，撬動各類市場化基金發(fā)揮其項目、人才、資金、管理優(yōu)勢，提升“增值”服務，協(xié)同挖掘上市后備項目，推動優(yōu)質企業(yè)落戶安徽，幫助企業(yè)規(guī)范股改、加速上市和再融資，構建基金招引—項目投資—推動股改—上市發(fā)展—退出再投資的不斷放大的良性循環(huán)。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）省財政依規(guī)向省新興產業(yè)引導基金注資。（責任單位：省財政廳）

16．強化行業(yè)協(xié)會平臺作用。發(fā)揮證券期貨業(yè)協(xié)會、私募基金業(yè)協(xié)會、上市公司協(xié)會的橋梁紐帶作用，招引境內外知名證券中介機構、創(chuàng)投風投來皖展業(yè)，招引省外上市公司募投項目在皖投資。指導省相關協(xié)會圍繞十大新興產業(yè)發(fā)展，組織相關產業(yè)上市公司、上市后備企業(yè)、私募基金、證券中介機構聚焦產業(yè)鏈固鏈擴鏈，常態(tài)開展專業(yè)培訓、沙龍研討、項目對接、投資案例交流等活動，助推企業(yè)上市融資。到2026年末AA級以上證券公司均在皖常駐服務團隊，有條件的證券公司設立投行分支機構。在皖注冊的市場化創(chuàng)投風投數量比2021年末翻一番以上。（責任單位：安徽證監(jiān)局）省財政對總部或地區(qū)總部型證券機構落戶安徽比照總部型金融機構給予獎補。（責任單位：省財政廳）對新登記落戶安徽的各類私募股權基金，鼓勵各地按其實繳注冊資本、實際募集資金以及投資額比例給予獎補，省外上市公司來皖投資由各市政府按招商引資政策予以獎勵。（責任單位：各市人民政府）

（六）提速企業(yè)上市進程。

17．加強專業(yè)輔導。每年遴選50家以上省級上市后備重點企業(yè)（含擬分拆上市企業(yè)），入駐滬深北交易所安徽服務基地，推送港交所安徽服務機構，納入交易所重點輔導范圍，以上市審核為導向，幫助中介機構一企一策制訂上市輔導方案，抓好問題整改，推動企業(yè)盡快具備申報條件。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）

18．推進上市達標。強化沖刺輔導，督促輔導對象和中介機構按期報送輔導報告，定期走訪檢查，促進輔導對象公司治理、會計財務、內部控制規(guī)范達標，提高招股說明書等申報材料信息披露質量，規(guī)范中介機構工作底稿，做實上市前期準備工作，每年在輔導備案企業(yè)動態(tài)保持100家以上，并組織40家以上達標企業(yè)報審。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）省財政對上市輔導備案企業(yè)獎補160萬元。（責任單位：省財政廳）

19．加快上市節(jié)奏。支持合肥、蕪湖、蚌埠在自貿試驗區(qū)內探索開展企業(yè)信用報告代替多部門合規(guī)證明試點。以北交所上市為試點，逐步建立覆蓋滬深北證券交易所的上市咨詢專家委員會，建立擬上市企業(yè)報審、問詢答復的專家咨詢服務機制，加強與滬深北交易所合作，探索上市審核互信機制，加快企業(yè)上市進程，提高企業(yè)過會成功率。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）省財政對申報上市（含北交所上市）企業(yè)獎補160萬元，上市成功后補齊至400萬元。（責任單位：省財政廳）支持省內企業(yè)依法合規(guī)收購省外上市公司控制權并將注冊地遷至我省，符合招商引資條件的，鼓勵所在地政府適當予以獎勵。（責任單位：各市人民政府）

（七）提升直接融資規(guī)模。

20．擴大企業(yè)首發(fā)上市融資規(guī)模。在推動更多企業(yè)首發(fā)上市的基礎上，發(fā)揮大企業(yè)、大項目的牽引帶動作用，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)中預計市值規(guī)模大、市場認可高的擬上市企業(yè)，指導保薦服務機構量身定做首發(fā)上市融資方案，加強投資機構路演推介，深入挖掘企業(yè)內在價值，提高其首發(fā)融資規(guī)模。（責任單位：各市人民政府）

21．擴大上市公司再融資規(guī)模。推動十大新興產業(yè)上市公司發(fā)揮產業(yè)引領和技術創(chuàng)新作用，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、塑造價值鏈，指導保薦服務機構幫助上市公司編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，聚焦擴大產能、提升研發(fā)能力、加強技術改造等編制募投項目，利用資本市場股債融資工具實施再融資和并購重組，引導并購基金、風險基金、產業(yè)基金以及銀行業(yè)金融機構聯(lián)動參與上市公司再融資和并購重組，力爭全省上市公司每年新增再融資400億元以上。對上市公司實施再融資的，屬地政府應視同招商引資給予獎勵。（責任單位：各市人民政府）發(fā)揮國有企業(yè)“領頭羊”作用，推動省屬企業(yè)加快國有資產資本化證券化進程，每年省屬國有企業(yè)實現直接融資300億元以上。（責任單位：省國資委）

22．擴大債券融資規(guī)模。圍繞三次產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展，深入摸排基礎設施類、產業(yè)提升類、節(jié)能減排類重大融資項目，加強與交易所、銀行間交易市場對接，建立企業(yè)債券發(fā)行清單，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債、碳中和債、公募REITs等各類債券產品的宣傳推廣和培訓普及，積極組織和推進企業(yè)實施債券融資。（責任單位：各市人民政府）支持符合條件的市級融資擔保機構提升主體信用評級至AAA級，增強債券發(fā)行擔保能力。省財政對成功發(fā)行債券融資，募集資金用于制造業(yè)、技術改造和科技創(chuàng)新領域的企業(yè)，按其發(fā)債金額給予分段貼息，貼息資金按照現行政策規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：省財政廳）

（八）優(yōu)化資本市場發(fā)展生態(tài)。

23．強化政務服務。對上市后備企業(yè)在股份制改造、資產重組、上市掛牌申報過程中涉及的土地、市場監(jiān)管、稅務、環(huán)保等行政服務事項，按照“頂格”要求，為企業(yè)提供便利服務。對上市后備企業(yè)在安全、環(huán)保、消防等方面存在問題隱患的，相關部門要提前給予風險警示，推動落實整改；對上市后備企業(yè)作出行政處罰的，相關部門要依企業(yè)申請對被處罰行為是否屬于重大違法行為予以認定，及時出具書面證明文件；證券公司、會計師事務所、律師事務所等上市中介機構就企業(yè)上市掛牌事項申請訪談的，有關部門要予以支持、配合。及時總結和借鑒省內外支持企業(yè)上市的政務服務事項協(xié)調服務的有效做法，固化形成支持企業(yè)上市的常態(tài)化服務機制，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。（責任單位：各市人民政府）

24．提升中介機構服務水平。建立證券中介機構執(zhí)業(yè)檔案，開展中介機構執(zhí)業(yè)業(yè)績評價，發(fā)布在皖執(zhí)業(yè)“綠名單”“黃名單”以及“紅名單”。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）支持企業(yè)與“綠名單”機構合作，審慎與“黃名單”機構合作，嚴控“紅名單”機構進入安徽市場。（責任單位：各市人民政府）定期評選發(fā)布證券中介機構服務安徽業(yè)績排行榜，對金融中介機構服務企業(yè)上市融資成效顯著的，予以通報表揚。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）對評選為省“115”產業(yè)創(chuàng)新團隊的中介團隊予以重點支持。（責任單位：省委組織部）

25．加強專業(yè)人才培育。加快組建“科創(chuàng)資本50人論壇”，打造資本市場高端專家隊伍。（責任單位：省發(fā)展研究中心）高質量籌建安徽資本市場學院，加強資本市場業(yè)務培訓專業(yè)師資建設。（責任單位：華安證券）推進證券監(jiān)管部門、證券中介機構等與地方政府干部雙向掛職交流，加強資本市場工作專業(yè)人才配備。實施好省“特支計劃”，培養(yǎng)資本市場領軍人才。（責任單位：省委組織部）

26．構建共建共治共享的工作機制。運用好金融委辦公室地方協(xié)調機制（安徽省），央地協(xié)同，部門聯(lián)動，開展上市公司治理提升專項行動，推進上市公司“清欠解保”，重點打擊大股東、實控人占用上市公司資金，以及上市公司違規(guī)對外提供擔保等嚴重損害中小股東利益行為。（責任單位：安徽證監(jiān)局）穩(wěn)妥化解上市公司退市風險，拓寬退市、并購重組、破產重整等上市公司市場化、常態(tài)化退出渠道，堅持應退盡退原則，實現“退得下、退得穩(wěn)”。做好債券領域風險監(jiān)測和防范處置工作，穩(wěn)妥化解公司債券發(fā)行人違約風險。（責任單位：各市人民政府）加大資本市場違法違規(guī)懲治力度，大力營造誠實守信的社會環(huán)境。（責任單位：安徽證監(jiān)局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。省金融工作領導小組統(tǒng)籌推進企業(yè)上市“迎客松行動”，資本市場服務辦公室（省地方金融監(jiān)管局）牽頭負責，建立多部門參與的企業(yè)上市協(xié)調機制，加強資本市場建設政策研究、具體事務協(xié)調服務和過程監(jiān)督。各市、縣（市、區(qū)）政府將企業(yè)上市“迎客松行動”作為“一把手”工程，實行重點項目市縣領導包保機制，全力做好企業(yè)上市的組織和推進工作。

（二）強化考核調度。省金融工作領導小組將企業(yè)上市“迎客松行動”計劃的預期目標分解到年度、市縣、十大新興產業(yè)。各市、各有關部門要將上市融資的目標明確到企業(yè)、到項目，形成上市倍增時間表、路線圖。資本市場服務辦公室要按月通報和調度各市上市工作進展情況，按年度評價各市資本市場工作業(yè)績，評價結果納入省政府目標管理績效考核、民營經濟考核及開發(fā)園區(qū)考核評價等。

（三）營造良好環(huán)境。持續(xù)開展資本市場業(yè)務培訓專項行動，提升全省上下利用資本市場的意識和能力。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等加強行業(yè)研究，定期發(fā)布多層次資本市場發(fā)展報告。辦好科創(chuàng)資本大會、上市公司論壇。根據競爭、擇優(yōu)的原則，遴選規(guī)范化市場主體儲備庫和上市后備資源庫，保證入庫程序公開公平公正，各類市場主體平等享受入庫政策。完善“畝產論英雄”機制，依法依規(guī)加大對上市后備企業(yè)、上市公司等正向激勵。加快建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，大力宣傳優(yōu)秀上市公司典型，打擊非法證券活動，積極營造實施企業(yè)上市“迎客松行動”計劃的良好氛圍。