為加強(qiáng)和規(guī)范2021年合肥市服務(wù)貿(mào)易專項資金管理，促進(jìn)我市服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包發(fā)展，根據(jù)《財政部 商務(wù)部關(guān)于2021年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金重點工作的通知》（財建〔2021〕183號 ）、《安徽省商務(wù)廳 安徽省財政廳關(guān)于組織開展2021年度國家級服務(wù)貿(mào)易資金項目申報工作的通知》（皖商辦服函〔2021〕327號）等文件精神，市商務(wù)局、市財政局制定了《2021年合肥市服務(wù)貿(mào)易專項資金（提升公共服務(wù)能力）實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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2021年合肥市服務(wù)貿(mào)易專項資金（提升公共服務(wù)能力）實施細(xì)則 

 

第一條 目的依據(jù)

為加強(qiáng)和規(guī)范服務(wù)貿(mào)易專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理和使用，促進(jìn)我市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，根據(jù)《財政部 商務(wù)部關(guān)于2021年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金重點工作的通知》（財建〔2021〕183號）和《安徽省商務(wù)廳 安徽省財政廳關(guān)于組織開展2021年度國家級服務(wù)貿(mào)易資金項目申報工作的通知》（皖商辦服函〔2021〕327號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本細(xì)則。

第二條 資金來源

本細(xì)則所稱專項資金是指中央財政下達(dá)我市的中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金中，用于支持我市服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升公共服務(wù)能力的資金。

第三條 管理部門

專項資金由市商務(wù)局、市財政局共同管理和使用。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)專項資金的業(yè)務(wù)管理，負(fù)責(zé)提出資金支持方案包括支持方式、支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)等。會同市財政局組織項目申報和審核，對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。

市財政局負(fù)責(zé)平臺資金的預(yù)算管理，負(fù)責(zé)審核資金支持方案并撥付資金。

第四條 支持方向

專項資金用于服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包公共服務(wù)平臺所需生產(chǎn)性設(shè)備購置、運(yùn)營及維護(hù)、信息系統(tǒng)、信息安全及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，為服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供共性技術(shù)支撐、云服務(wù)、檢驗檢測、測試、統(tǒng)計監(jiān)測、信用建設(shè)、信息共享、品牌建設(shè)推廣、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、人工智能、貿(mào)易促進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究、智庫咨詢等公共服務(wù)。支持開展各類有助于服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包企業(yè)（單位）發(fā)展的公共服務(wù)項目。

第五條 支持方式

專項資金支持按照事后獎補(bǔ)、政府購買服務(wù)等方式進(jìn)行。經(jīng)認(rèn)定對合肥市服務(wù)貿(mào)易或服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響或基礎(chǔ)性支撐服務(wù)作用的項目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，也可以采取其他方式支持。

第六條 支持對象一般規(guī)定

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，且具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，或服務(wù)外包示范園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、中介組織和其他機(jī)構(gòu)，其中，申請事后獎補(bǔ)項目的企業(yè)或機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)在合肥市境內(nèi)依法登記注冊。

（二）近五年來無嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未拖欠應(yīng)繳還的財政性資金。

（三）依法從事服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包相關(guān)業(yè)務(wù)或有服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包業(yè)務(wù)背景。

（四）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件（其他具體申報條件詳見申報指南）。

第七條 申報流程

（一）事后獎補(bǔ)的項目按照項目申報、項目初審、項目評審、聯(lián)合審核、項目確定、資金撥付的程序進(jìn)行。

1.項目申報。市商務(wù)局、市財政局根據(jù)本細(xì)則有關(guān)規(guī)定和國家、省級有關(guān)文件要求，印發(fā)申報工作通知，組織開展申報工作。申報單位應(yīng)于規(guī)定期限前向各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門提出申請（具體項目所需提供的申報材料詳見申報指南）。

2.項目初審。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對申報材料進(jìn)行初審，并會同同級財政主管部門提出初審意見，聯(lián)合行文將申報材料報送市商務(wù)局、市財政局。各轄區(qū)商務(wù)主管部門要嚴(yán)把初審關(guān)，對上報材料的真實性負(fù)責(zé)。

3.項目評審。市商務(wù)局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页闪⒃u審小組，召開專題評審會，對各平臺項目進(jìn)行專家評審，出具專家評審意見。對通過專家評審的平臺項目，市商務(wù)局委托第三方會計師事務(wù)所進(jìn)行專項審計并出具專項審計報告。

4.聯(lián)合審核。市商務(wù)局依據(jù)第三方會計師事務(wù)所審核結(jié)果提出審核意見后會同市財政局，有關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門聯(lián)合審核。

5.項目公示。市商務(wù)局依據(jù)專家評審意見、專項審計結(jié)果、聯(lián)合審核意見以及年度資金預(yù)算安排，確定擬支持單位名單及支持金額，并在市商務(wù)局網(wǎng)站公示，公示內(nèi)容包括單位名稱、項目名稱、審核金額等內(nèi)容，公示期5天。

6.資金撥付。公示期滿，公示無異議的，報請市政府審批，市財政局根據(jù)市政府批準(zhǔn)意見撥付資金，市商務(wù)局負(fù)責(zé)資金兌現(xiàn)工作。

（二）政府購買服務(wù)的項目經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 監(jiān)督管理

（一）市商務(wù)局會同市財政局負(fù)責(zé)對平臺資金進(jìn)行管理和督查，對資金使用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，并對實施效果開展績效評價。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)屬地管理原則，協(xié)助做好平臺資金的跟蹤檢查，及時反饋平臺資金的使用情況及使用效果。

（二）項目單位收到補(bǔ)助資金后按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，自覺接受財政、商務(wù)、審計等部門的監(jiān)督檢查；同時要建立完善的項目檔案管理制度，妥善保管申請和審核材料，以備核查。

第九條 違規(guī)處理

對違反資金使用用途的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十條 應(yīng)用解釋

本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，由市商務(wù)局、市財政局負(fù)責(zé)解釋，有效期1年。

 

附件：2021年合肥市服務(wù)貿(mào)易專項資金（提升公共服務(wù)能力）申報指南

                    

一、支持范圍和方式

專項資金的支持范圍包括服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包公共服務(wù)平臺（以下簡稱“公共服務(wù)平臺”）建設(shè)及運(yùn)維、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策研究等方面。

（一）支持范圍

1.公共服務(wù)平臺建設(shè)及運(yùn)維。支持公共服務(wù)平臺建設(shè)及運(yùn)維，公共服務(wù)平臺是指為合肥市服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包企業(yè)提供服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共培訓(xùn)服務(wù)平臺、公共信息服務(wù)平臺、信息安全及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，為我市服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包企業(yè)提供共性技術(shù)支撐、云服務(wù)、檢驗檢測、測試、統(tǒng)計監(jiān)測、信用建設(shè)、信息共享、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、人工智能、知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策研究。包括政府相關(guān)部門組織的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究、智庫咨詢等，以及各類有助于服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包企業(yè)（單位）發(fā)展的公共服務(wù)項目。

（二）支持方式

1.公共服務(wù)平臺建設(shè)及運(yùn)維按照項目建成后按事后獎補(bǔ)的方式進(jìn)行支持。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策研究經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后按政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行支持。

二、支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）公共服務(wù)平臺建設(shè)及運(yùn)維

本年度根據(jù)資金額度擬支持公共服務(wù)平臺建設(shè)項目不超過2個，公共服務(wù)平臺運(yùn)維項目不超過5個，項目超過擬支持?jǐn)?shù)量時，按照專家評審意見擇優(yōu)支持。

1.公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。對符合條件的公共服務(wù)平臺建設(shè)項目按不高于其實際投入費用的50%給予一次性支持，單個項目支持金額最高不超過100萬元。

公共服務(wù)平臺建設(shè)費用包括所必需的硬件設(shè)備和軟件購置或開發(fā)費（僅指外購，不包括自行開發(fā)）、專利使用費、軟件許可使用費等相關(guān)費用。

2.公共服務(wù)平臺運(yùn)維項目。對符合條件的公共服務(wù)平臺，按不超過其實際運(yùn)維費用的50%給予支持，單個項目支持金額最高不超過30萬元。已建成的公共服務(wù)平臺服務(wù)業(yè)務(wù)類型拓展和提高服務(wù)能力所發(fā)生的相關(guān)費用，納入公共服務(wù)平臺運(yùn)維費用補(bǔ)助范圍，原則上每個平臺運(yùn)營維護(hù)費用支持年限不超過三年。

公共服務(wù)平臺運(yùn)維費用包括平臺運(yùn)行中直接相關(guān)的云資源租賃、網(wǎng)絡(luò)租賃、設(shè)備租用、系統(tǒng)維護(hù)、設(shè)備維修、軟硬件升級（軟件含購置，不包括自行開發(fā)）等費用。

（二）以政府購買服務(wù)的方式，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策研究

支持服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包課題研究、政策研究和各類有助于服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包發(fā)展的智庫咨詢等公共服務(wù)項目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、申報條件

申請單位應(yīng)當(dāng)符合《2021年合肥市服務(wù)貿(mào)易專項資金（提升公共服務(wù)能力）實施細(xì)則 》第六條所規(guī)定的基本條件，同時還需具備以下條件。

申報公共服務(wù)平臺建設(shè)及運(yùn)維項目的需符合以下條件：

1.平臺申請單位為平臺的實際投資單位。

2.所申報的項目應(yīng)在申報日期之前建成并投入運(yùn)營，申報項目此前未享受過國家、省級、市級同類促進(jìn)政策支持。

3.公共服務(wù)平臺應(yīng)擁有良好的運(yùn)營模式，平臺服務(wù)制度完善，有相應(yīng)的工作場所及軟硬件設(shè)施，擁有對外提供服務(wù)的專業(yè)人才隊伍。

4.申報公共服務(wù)平臺建設(shè)費用支持的應(yīng)為首次申報，服務(wù)我市服務(wù)貿(mào)易或服務(wù)外包企業(yè)的數(shù)量應(yīng)不少于5家；申報公共服務(wù)平臺運(yùn)維費用支持的，申報期間內(nèi)服務(wù)的我市服務(wù)貿(mào)易或服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量應(yīng)不少于10家。（原則上每個申報單位限申報一個平臺）。

5.公共服務(wù)平臺服務(wù)的服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易企業(yè)已在商務(wù)部“服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測管理業(yè)務(wù)應(yīng)用”中登記注冊。

6.項目建設(shè)的軟硬件設(shè)備為正規(guī)途徑購買，符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。

7.申請項目實施時間及費用發(fā)生時間均在2020年10月1日至2021年9月30日期間。

四、申報材料

申報公共服務(wù)平臺建設(shè)及運(yùn)維費用支持的，需提供以下材料：

1.合肥市服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺專項資金申請表（附表1）。

2.加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以及相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的證明文件。

3.經(jīng)會計師事務(wù)所審計的2020年度財務(wù)會計報告的復(fù)印件。

4.申請報告，內(nèi)容包括：（1）申請單位的基本情況和財務(wù)狀況；（2）平臺設(shè)立背景、意義和主要內(nèi)容；（3）總投資（含平臺投資清單）、平臺具體實施方案、建設(shè)的進(jìn)度及資金到位情況；（4）平臺達(dá)到的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或平臺完成后提供的成果及形式等；（5）申報期內(nèi)服務(wù)我市（服務(wù)貿(mào)易）服務(wù)外包企業(yè)情況表（附表2）（附相關(guān)合同、協(xié)議等相關(guān)證明材料）；（6）對于所申報項目和提供材料真實性的承諾書（附表3）；（7）信用自查情況截圖（包括信用中國、信用安徽、信用合肥）。申請報告需經(jīng)法人簽字、加蓋公章（以上內(nèi)容請按順序逐項裝訂）。

5.第三方會計師事務(wù)所出具的該項目專項審計報告（原件），內(nèi)容包括：項目總投資（含項目投資清單）；申報期間內(nèi)平臺建設(shè)實際投入的費用（含項目實際發(fā)生費用支出清單（附表4），費用支出的相關(guān)合同或協(xié)議、發(fā)票、支付憑證（銀行結(jié)算單等）、記賬憑證等復(fù)印件，其中，合同或協(xié)議、發(fā)票、支付憑證、記賬憑證復(fù)印件需加蓋單位財務(wù)專用章，請按照費用支出清單中序號排列，并在材料上注明序號）。

6.其他需要提供的材料。

五、申報、審核程序

公共服務(wù)平臺建設(shè)及運(yùn)維項目申報審核按照以下方式進(jìn)行：

（一）項目初審。由各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門按照規(guī)定，組織轄區(qū)符合條件的企業(yè)（單位）申報，會同同級財政部門對申報項目進(jìn)行初審并出具意見，同時對申報主體進(jìn)行信用核查。

（二）項目評審。市商務(wù)局組織專家成立評審小組，召開專題評審會，對各平臺項目進(jìn)行專家評審，出具專家評審意見。評審專家將結(jié)合申請材料和申請單位闡述，依據(jù)申請材料的完整性、必要性、針對性、平臺公共性、平臺公益性、投資合理性、社會效益等情況進(jìn)行評審，擇優(yōu)支持。

（三）第三方會計師事務(wù)所審核。由市商務(wù)局委托第三方會計師事務(wù)所，依據(jù)支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對項目申報金額進(jìn)行審核并提出專業(yè)意見，市商務(wù)局依據(jù)審核結(jié)果提出復(fù)審意見。

（四）聯(lián)合審核。市商務(wù)局、市財政局及縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門開展聯(lián)合審核。

（五）項目確定。市商務(wù)局依據(jù)專家評審意見、專項審計結(jié)果、聯(lián)合審核意見以及年度預(yù)算安排，確定擬支持單位名單及補(bǔ)助金額（預(yù)算資金不足時，各項目支持資金同比例縮減），并在市商務(wù)局網(wǎng)站公示，公示內(nèi)容包括單位名稱、項目名稱、審核金額等內(nèi)容，公示期5天。

（六）資金撥付。公示結(jié)束無異議的，報請市政府批準(zhǔn)同意后，由市財政局、市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定程序撥付資金。

六、材料要求及申報期限

（一）申報材料用A4紙，須有目錄頁并按材料要求順序裝訂成冊，申報材料均須加蓋申報單位公章，各類票據(jù)(復(fù)印件)要清晰完整，凡模糊不清的不予認(rèn)定支持。

（二）請各區(qū)域商務(wù)部門會同財政部門，抓緊時間做好政策宣傳，積極組織開展申報和初審相關(guān)工作，于2021年10月14日前將含有初審意見的正式文件（含對申報主體的信用查詢情況）、申報項目匯總表（附表5，分別加蓋商務(wù)、財政部門公章），連同企業(yè)申報材料（膠印成冊、一式七份）報送至市商務(wù)局重點服務(wù)業(yè)拓展處。

 

 

附表：1.合肥市服務(wù)貿(mào)易專項資金申請表

2.公共服務(wù)平臺服務(wù)我市企業(yè)情況表

3.項目申報誠實信用承諾書

4.項目實際發(fā)生費用支出清單

5.申報項目匯總表

  

附表1

 

合肥市服務(wù)貿(mào)易專項資金申請表

申報單位（蓋章）：                            申報時間：    年   月   日

  單位：萬元

法定代表人（簽字）：            

財務(wù)負(fù)責(zé)人（簽字）：          

經(jīng)辦人（簽字）：

 

附表2

（  ）年度公共平臺服務(wù)我市服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）企業(yè)情況表

序號	服務(wù)企業(yè)名稱	服務(wù)內(nèi)容 （可填多項）	附件編號

平臺名稱：

申報單位（蓋章）：                填表人：            日期：

說明：附件編號指的是用于佐證為相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)及收入情況的合同（協(xié)議）、發(fā)票、收款憑證等復(fù)印件或者服務(wù)對象出具的證明材料在整個紙質(zhì)申報材料中的編號（或頁碼）。

 

附表3

項目申報誠實信用承諾書

 

市商務(wù)局： 

本單位本著誠實信用的原則鄭重承諾：申報2021年合肥市服務(wù)貿(mào)易專項資金所報送的所有信息及材料均真實、準(zhǔn)確、合規(guī)。

本單位近五年來無違法違規(guī)行為，無拖欠應(yīng)繳還的財政性資金等情況，承諾接受有關(guān)部門為審核本申請而進(jìn)行的必要核查，本次申報的項目未獲國家、省級、市級同類商務(wù)促進(jìn)政策支持。如申報成功，保證資金使用合法合規(guī)。

    如有不實之處，或違反相關(guān)規(guī)定：本單位愿意接受合肥市失信聯(lián)合懲戒制度等相關(guān)規(guī)定的處理。

    特此承諾。    

 

單位名稱(公章)     

法人代表簽字：    

  年  月  日