合肥高新區高企培育三年行動計劃（2020-2022）
為深入貫徹創新驅動發展戰略，落實《國務院關于促進高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》及《合肥市高新技術企業三年倍增行動方案》相關要求，推動經濟社會高質量發展，提升合肥高新區高新技術企業創新發展水平，加快世界一流高科技園區建設，制訂本計劃。
一、總體目標
堅持數量增長與質量提升并重，創新生態與精準培育并重，夯實高新技術企業的培育基礎，提升高新技術企業的創新能力，完善高新技術企業的服務體系，加大高新技術企業的政策支持力度。不斷強化企業的創新主體地位，使高新技術企業群體成為高新區高科技產業的主引擎，創新發展的主力軍，為綜合性科學中心和世界一流高科技園區建設提供有力支撐。
（一）高企數量倍增。三年行動期內，每年新增認定高企400家以上，到2022年實現高新區高新技術企業數量翻番，總數達到2500家，其中高新區主導產業和戰略新興產業占比超過70%。
（二）創新能力顯著提升。三年行動期內，每年新增省級以上研發機構30家以上。企業研發能力明顯提升，突破一批核心關鍵技術，開發一批擁有自主知識產權的標志性產品，高新區有效發明專利擁有量達10000件以上，擁有一類知識產權的企業占高企比例超過30%。
（三）服務體系持續優化。建立專業化、標準化、品牌化、市場化、精細化的科技企業培育體系，著力培育一批優質科技金融服務、知識產權服務、檢驗檢測服務、技術轉移服務、科技咨詢服務等專業科技服務企業。
（四）評審模式取得突破。積極對接、省、市高企管理和認定機構，推進工作互聯互通，爭取省高企認定管理機構下放評審權限。做好與稅務部門、財政部門的工作協同和信息共享，優化聯審、核查等工作機制。
二、主要任務
（一）夯實高新技術企業的培育基礎。
開展“區高企”評價工作。參照高新技術企業認定標準，增設先行指標，制定區高企認定標準及評價流程，開展合肥高新區高新技術企業（以下簡稱“區高企”）評價工作，為通過評價的企業頒發“區高企證書”。“區高企”實行全年申報、即時受理、批次評價、動態入庫、長期培育，三年行動期內，每年新增評價企業不少于1000家。
〔責任單位：科技局〕
建立高企梯度培育體系。建立圍繞科技型企業創新發展的梯度培育體系，將初創科技企業、科技型中小企業（以下簡稱科小）、合肥高新區高新技術企業、高新技術企業（以下簡稱國高企）納入培育庫，實現科技企業“入區即入庫”，通過主動對接、精準服務，擴大入庫企業規模，并與高新區雛鷹、瞪羚、獨角獸、上市企業培育工作實現發展聯動。
〔責任單位：科技局〕
提升創新載體培育能力。深入實施《合肥高新區科技孵化載體整提升方案》，面向科技孵化載體導入高企培育服務體系，開展專項培訓，提升載體的高企培育服務能力。把培育高新技術企業的專項服務能力和培育企業數量作為評價考核創新載體的重要指標。擴大創新載體對科技型企業的孵化、培育、服務的規模，實現入駐高企數量“三年倍增”。引導創新載體圍繞高新區主導產業，吸引優質科技項目、頂尖人才團隊入駐。鼓勵創新載體和入駐企業根據自身需求引進關鍵技術人才和管理人才。
〔責任單位：科技局、高創股份、高新股份、高新集團〕
（二）提升高新技術企業的創新能力。
輔導企業提高研發管理水平。鼓勵企業加大研發投入，圍繞科技型企業成長的全生命周期，聚焦高新技術企業評審認定的關鍵節點，輔導企業建立、完善研發管理體系。支持企業建設企業技術中心、工程技術中心、重點實驗室、工程實驗室等研發平臺。對于新獲批級、省級、市級研發平臺的企業給予扶持。支持企業加強科研人才引進與培養，鼓勵以柔性人才引進等方式開展研發活動。促進規模以上工業企業轉型升級，通過加強研發投入、升級為高新技術企業。
〔責任單位：經貿局、科技局〕
實現科技企業知識產權全覆蓋。鼓勵企業通過自主研發獲得知識產權。加大對企業發明專利申報受理的支持力度和政策獎勵力度，推進知識產權貫標，實現合肥高新區科技企業在設立一年內全部獲取知識產權。支持企業參與標準、行業標準、監測方法、技術規范等的制定。充分發揮建設知識產權服務集聚示范區的政策優勢，不斷拓展知識產權應用和商業價值提升。
〔責任單位：市場局、科技局、經貿局〕
強化科技成果轉化。依托合肥技術轉移公共服務平臺，促進科研院所、企業、服務機構等開展產學研合作，引導企業、服務機構等主體加入科技成果轉化平臺。加強技術合同登記工作，開展技術合同登記培訓，推進技術合同登記便利化。支持高新技術企業和入庫培育企業申報各級各類科技和產業化專項資金和計劃，將高新技術企業和入庫培育企業資質作為企業申報省級以上研發計劃、科技成果轉化專項資金等重點項目的重要條件，在推薦時給予優先支持。做好科技人才與企業技術需求的精準對接，引導科研院所和高校組織科技人員服務企業，幫助企業解決技術難題。
〔責任單位：科技局、經貿局〕
加強創新產品推廣應用。綜合運用首購、訂購、推廣應用等方式，推動企業加大創新產品研發力度創新發展能力提升，編制創新產品和服務目錄，優化政府采購企業創新產品和服務政策，鼓勵推廣使用有優勢、有特色的自主技術創新產品。拓展新經濟、行業爆品等新產品新服務的應用場景，促進產品創新提質。
〔責任單位：財政局、經貿局、科技局〕
（三） 完善高新技術企業的服務體系。
制定高企培育服務標準。制定高企培育服務標準，編制“區高企”培育評價和“國高新”申報認定工作指引，加強對各參與主體的政策宣貫和專業培訓，為初創企業提供“科技企業成長日歷”，高企培育服務“設立即享”。實現培育服務標準化、認定流程標準化，對高企培育、輔導、申報、認定全流程進行標準化和精細化服務。
〔責任單位：科技局、稅務局〕
建立高企培育專業團隊。建立高企培育“導師團、輔導員、聯絡員”三級服務體系，在高新區設立由行業專家組成的高企培育導師團，在孵化載體設立專（兼）職高企培育輔導員，在各包聯單位設立高企培育聯絡員，打造全面覆蓋管理機構、科研院所、服務機構、基層組織的高企培育服務專業化團隊。通過培訓、交流、調研學習等形式提升工作體系的專業化水平，實現管理機構、社區、載體空間、服務機構廣泛參與的網格化工作機制，全面覆蓋入庫培育企業。
〔責任單位：高企培育領導小組成員單位〕
提升高企培育信息化水平。建立合肥高新區科技企業創新發展平臺，結合高新區“區域經濟大腦”，對入庫企業建立“一企一檔”。圍繞培育、認定等環節開展智能篩選、自動評價、預先申報等工作。定期對培育庫企業進行大數據分析與畫像，精準匹配各類政策和創新服務，并按年度發布高新技術企業培育和發展研究報告。結合線上平臺，圍繞科技企業成長和政策申報相關內容，開展咨詢、輔導、受理等業務，積極推進和安徽省高新技術企業申報平臺的聯動，實現高企認定一網通辦、高企培育一站服務。
〔責任單位：科技局〕
開設高新技術企業大講堂。建立圍繞高新技術企業成長周期的培訓課程體系，包括科研管理體系建設、知識產權挖掘與保護、研發費用歸集等。開展線上線下結合、三級體系聯動的常態化培訓。指導各包聯單位、創新載體建立高企培訓體系，共享課程資源、講師資源，開展高企培訓進載體、進社區、進企業活動，實現高新技術企業講堂周周有、處處有。把參加高企發展培訓課程學習作為區高企評價的必要指標，引導和鼓勵企業積極參與課程學習。拓展與國內外知名機構合作，開展其它和高新技術企業創新發展相關的培訓、交流、研學活動。把合肥高新區高新技術企業講堂打造成區域知名的科技企業創新發展培訓品牌。
〔責任單位：科技局牽頭，高企培育領導小組成員單位配合〕
優化高企培育服務市場環境。引導服務機構專業化、規模化發展，培育一批高水平的科技服務機構。優化科技服務行業的監管和服務模式，實行科技服務機構在線備案制，通過考核機制定期遴選優秀機構加入“合創券”服務機構庫。推薦優秀科技服務機構進入合肥市科技服務機構10強榜單。引導科技服務機構將高企培育服務前移，重培育、重輔導、重服務。設立產業協同、科技服務等行業共同體，為培育企業創新發展搭建合作交流平臺。
〔責任單位：科技局〕
加大科技型企業招引力度。緊緊圍繞創新鏈布局產業鏈，圍繞產業鏈布局創新鏈，集中優勢資源和力量引進成長型科技企業、創新型領軍企業，推動產業集群化發展。把申報高企作為雙向約束指標納入招商協議條款。
〔責任單位：投促局牽頭〕
（四） 加強高新技術企業政策支持。
落實產業政策切實減稅降負。將高企培育納入建設世界一流園區政策體系，企業入庫是享受高新區相關支持政策、申報各類省市和項目資質的前置條件。充分發揮財政資金激勵作用，靈活配置獎勵方式。進一步擴大合創券“高企專用券”應用范圍，鼓勵科技企業在高企培育、申報中全程使用“高企專用券”購買科技咨詢、知識產權代理、會計師事務所等專項服務。落實企業所得稅優惠、研發費用加計扣除政策，降低科技型企業各類非經營性負擔。
〔責任單位：科技局、財政局、稅務局〕
三、保障措施
（一）加強組織領導。
將高企培育工作納入“一把手”工程，成立高新區高企培育工作領導小組，由管委會黨工委書記擔任組長，管委會相關副主任擔任副組長，相關責任單位依照職責任務共同推進工作落實。建立管委會領導包聯制度，定期走訪調研企業，實地了解企業生產經營情況，協調解決企業反映的重大問題，形成部門協同、上下協調的工作局面。各責任部門要履行主體責任，加快推動高企培育落地見效。
（二）完善工作機制。
持續優化聯合工作制度，對培育庫內企業，根據培育等級，由高企領導小組辦公室提前聯合查缺補漏。完善部門包聯制度，依據管轄區域以及部門業務內容，科學合理劃分包聯范圍，細化分解高企培育任務。成員單位要明確高企培育工作分管領導以及聯絡專員。根據包聯任務，細化分工，壓實責任，明確任務要求和完成時限，建立健全橫向到邊、縱向到底的責任網絡。建立高企培育統計監測制度，開展動態監測和研究分析，為管委會決策提供參考。
（三）加強考核調度。
建立健全考評機制，將高企培育工作納入管委會各相關部門工作目標績效考核，加大考核權重。月度召開培育領導小組會議，季度提請管委會主要領導召開專題調度會，確保各項工作有序有效推進。
（四）加大宣傳力度。

加強高新技術企業優惠政策及培育政策的宣傳力度，提升政策的到達率和知曉度。結合工作實際，及時調整輔導內容和培訓形式，采取切實有效的措施，有針對性地解決好企業“入庫、培育、認定”過程中的問題，積極推廣工作中的好做法、好經驗。結合年度研究報告，發布高新區高新技術企業相關榜單，樹立標桿，宣傳典型，激發創新創業氛圍，形成示范效應。

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