《農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作實施方案》已經(jīng)市人民政府第49次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作實施方案

為深入學習貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神和關(guān)于農(nóng)村電商發(fā)展的系列重要指示精神，按照省政府關(guān)于農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作部署，結(jié)合我市實際，特制定如下實施方案。

一、目標要求

聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行，著眼于強化市場引領(lǐng)、培育龍頭骨干、打造推廣品牌、建立利益聯(lián)結(jié)、改善基礎(chǔ)設施，助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)村電商在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。2020年底，全市新增農(nóng)村產(chǎn)品上行超1000萬元的電商經(jīng)營主體6家，創(chuàng)建省級農(nóng)村電商示范縣1個，新增省級和市級電商示范鎮(zhèn)各4個以上、示范村各20個以上，全市農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額超過55億元。

二、主要任務

（一）壯大主體，龍頭帶動。與知名電商平臺加強合作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，推進農(nóng)村電商供應鏈體系建設（市商務外事局、市財政局）。對經(jīng)市首次認定的新增農(nóng)村產(chǎn)品上行500萬元至1000萬元的電商經(jīng)營主體，按上行網(wǎng)絡銷售額給予1%以內(nèi)的一次性獎勵；對經(jīng)市首次認定的新增農(nóng)村產(chǎn)品上行超100萬元的農(nóng)村電商品牌，給予10萬元以內(nèi)的一次性獎勵。對經(jīng)省首次認定的農(nóng)村產(chǎn)品上行超1000萬元的電商經(jīng)營主體，享受省級支持政策的同時，市級給予10萬元的一次性獎勵。培育和指導電商企業(yè)創(chuàng)新“電商企業(yè)＋基地＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”模式，電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社簽訂2年及以上穩(wěn)定購銷協(xié)議且年采購額達20萬元至50萬元的，給予其在合作的農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社網(wǎng)銷采購額5%以內(nèi)一次性獎勵（市商務外事局、市財政局）。對成功創(chuàng)建省級農(nóng)村電商示范縣、鎮(zhèn)、村的分別給予30萬元、5萬元和3萬元獎勵，對被認定為市級電商示范鎮(zhèn)、村的分別給予5萬元、2萬元獎勵（市商務外事局、市財政局）。支持電子商務進農(nóng)村綜合示范縣懷遠縣、固鎮(zhèn)縣做大做強，支持五河縣申報電子商務進農(nóng)村綜合示范項目（市商務外事局、市財政局、市扶貧辦）。大力支持固鎮(zhèn)縣創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點示范縣（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。2020年底，新培育省級特色旅游名鎮(zhèn)不少于1個、省級特色旅游名村不少于2個，對新認定的省級文化旅游名縣、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游村，市級分別給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。支持鄉(xiāng)村旅游與電子商務融合發(fā)展，帶動農(nóng)副土特產(chǎn)品等蚌埠鄉(xiāng)村旅游商品網(wǎng)上銷售（市文化和旅游局）。

（二）培樹品牌，拓展市場。組織電商企業(yè)精選當?shù)靥厣a(chǎn)品報名參加安徽好網(wǎng)貨大賽，開展阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶招商對接合作活動，打造具有地域特色的精品網(wǎng)貨（市商務外事局）。積極引導企業(yè)入駐中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會京東網(wǎng)上平臺，在線推介品牌農(nóng)產(chǎn)品。2020年底，新培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品50個以上，支持各類新型農(nóng)業(yè)主體使用安徽省追溯平臺，加快推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。加強地理標志品牌培育，助力精準扶貧和鄉(xiāng)村振興。對獲得地理標志產(chǎn)品保護、地理標志證明商標的組織分別給予15萬元、10萬元的一次性獎勵。加大網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度（市市場監(jiān)管局）。支持有實力的電商企業(yè)和平臺參與整合農(nóng)村產(chǎn)品、品牌和企業(yè)資源，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直采，擴大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品上行。積極組織電商企業(yè)、供銷社社有企業(yè)、基層供銷社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展合作對接，推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售（市商務外事局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社，各縣區(qū)政府）。鼓勵和支持符合條件的電商企業(yè)參加省級及以上農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，指導各縣區(qū)組織開展農(nóng)村電商產(chǎn)銷對接、直播促銷等活動，積極爭取省級項目資金支持（市商務外事局、市財政局）。

（三）完善設施，配套服務。發(fā)揮地方政府專項債券作用，支持符合條件的冷鏈物流設施項目建設（市財政局、市發(fā)展改革委）。統(tǒng)籌省級服務業(yè)發(fā)展引導資金，支持產(chǎn)地冷庫、大型消費城市公共配送冷庫以及冷鏈物流信息化等項目建設（市發(fā)展改革委、市財政局）。鼓勵、引導和支持涉農(nóng)電商企業(yè)租用冷凍冷藏相關(guān)流通設施設備，鼓勵、引導和支持涉農(nóng)電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設改造與電商發(fā)展相關(guān)的流通設施設備，積極爭取省級項目資金支持（市商務外事局、市財政局）。推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農(nóng)村綜合運輸服務站點建設。2020年底，完成每個縣區(qū)建設1個農(nóng)村物流中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1個綜合運輸服務站，每個建制村建設1個綜合運輸服務點的目標任務（市交通運輸局）。推進“快遞進村”，新增行政村快遞服務網(wǎng)點15個（市郵政管理局）。夯實農(nóng)村通信基礎(chǔ)設施建設，2020年底，新建農(nóng)村地區(qū)4G基站1500個，新增光纖深度覆蓋自然村400個（市經(jīng)濟和信息化局）。

（四）強化培訓，增強實效。推進農(nóng)村電商專業(yè)人才培訓工作，積極支持各縣申報省級農(nóng)村電商講習培訓基地（市商務外事局）。市新型職業(yè)農(nóng)民培訓從省推薦教材目錄中選取電商專業(yè)培訓教材（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。加強電子商務就業(yè)技能培訓，將電子商務、直播銷售等工種（職業(yè)）納入我市補貼性培訓范圍，提高電子商務從業(yè)人員技能水平（市人力資源社會保障局）。2020年底，全市職業(yè)院校設置電子商務相關(guān)專業(yè)點不少于9個，列入省級重點建設的電子商務相關(guān)專業(yè)實訓基地不少于3個（市教育局、市人力資源社會保障局）。積極組織重點電商企業(yè)、機構(gòu)、個人主播參加安徽電商直播年活動，推薦本地優(yōu)秀主播參加全省電商直播大賽，積極招商對接國內(nèi)電商直播基地項目，發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)本地主播人才（市商務外事局）。

（五）突出精準，助力扶貧。扎實做好貧困村電商服務網(wǎng)點分類管理、動態(tài)調(diào)整、功能覆蓋，開展“再排查、再整改、再提升”。推進縣級電商公共服務中心網(wǎng)點運營監(jiān)督和本地產(chǎn)品信息收集整理工作（市商務外事局，各縣政府）。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及網(wǎng)點運營企業(yè)分別明確貧困村電商服務網(wǎng)點指導責任人（各縣政府）。駐村扶貧工作隊、村干部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員和幫扶責任人負責收集提供貧困村、貧困戶產(chǎn)品信息，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員重點入戶指導貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)（市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣政府）。對貧困戶開設網(wǎng)店或通過“微信”“抖音”等社交電商進行銷售，年網(wǎng)絡銷售額超過1萬元的，給予其平臺注冊費用和網(wǎng)上交易物流費用50%，單戶不超過1萬元的獎勵；首次年網(wǎng)絡銷售額達1萬元及以上的，給予不超過0.2萬元的一次性獎勵。對農(nóng)產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡銷售額達到10萬元的貧困村電商服務網(wǎng)點給予0.5萬元的一次性獎勵。對電商經(jīng)營主體收購貧困村、貧困戶農(nóng)村產(chǎn)品的，給予收購金額10%以內(nèi)，不超過20萬元的獎勵。對電商企業(yè)在電商平臺設立“蚌埠市扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)”，銷售量達1萬單以上的，給予每單5元以內(nèi)，不超過10萬元的獎勵。電商企業(yè)設立線下“蚌埠市扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)”的，給予收購金額10%以內(nèi)，不超過20萬元的獎勵。鼓勵電商企業(yè)對貧困戶開展訂單包銷并免費發(fā)放生產(chǎn)資料，積極爭取省級項目資金支持（市商務外事局、市財政局、市扶貧辦）。積極拓寬銷售渠道，支持電商平臺開展扶貧服務。鼓勵支持銷售扶貧產(chǎn)品品種多、金額大、帶貧成效明顯、服務機制健全、支持政策優(yōu)惠的線上銷售平臺，爭創(chuàng)省和全國消費扶貧示范單位（市扶貧辦、市商務外事局、市供銷社）。

（六）政策保障，促進發(fā)展。統(tǒng)籌市級電子商務發(fā)展專項資金支持農(nóng)村電商發(fā)展，對符合《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作方案的通知》（皖政辦〔2020〕12號）及其他省級支持農(nóng)村電商發(fā)展相關(guān)政策的，享受省級政策支持。符合本實施方案條款支持的，可同時享受（市商務外事局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市財政局）。引導金融機構(gòu)加大金融支持鄉(xiāng)村振興力度，鼓勵金融機構(gòu)在風險可控前提下，開發(fā)適合農(nóng)村電商發(fā)展的金融產(chǎn)品，探索以電商交易額為授信基礎(chǔ)，提供免抵押擔保的信用貸款產(chǎn)品（銀保監(jiān)會蚌埠監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局、人行蚌埠市中心支行）。各縣積極探索購買農(nóng)村電商公共服務，推進農(nóng)村電商公共服務市場化運營機制，積極爭取省資金，支持項目建設（各縣政府）。

三、工作要求

各縣區(qū)及市直有關(guān)單位要把推進農(nóng)村電商提質(zhì)增效納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點工作內(nèi)容。各縣區(qū)要從本地實際出發(fā)，著眼可操作性，突出實效性，及時制定細化方案，明確工作要求，加強政策統(tǒng)籌，健全協(xié)作機制，嚴格績效評估，壓緊壓實主體責任。落實縣區(qū)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作任務，確保圓滿完成目標任務。堅決反對形式主義官僚主義，對弄虛作假的嚴肅問責（各縣區(qū)政府）。市直有關(guān)單位要強化協(xié)作，加強業(yè)務指導和督促協(xié)調(diào)，確保目標任務落實。市推進“電商蚌埠”建設領(lǐng)導小組辦公室要及時組織開展各項任務落實情況督導，總結(jié)推廣農(nóng)村電商發(fā)展典型案例和經(jīng)驗，健全農(nóng)村電商發(fā)展長效機制，推動全市農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展（市推進“電商蚌埠”建設領(lǐng)導小組成員單位）。