為貫徹落實《循環(huán)經濟促進法》及省廳《關于報送廢塑料利用企業(yè)有關情況的通知》精神，規(guī)范我市廢塑料、廢輪胎資源綜合利用行業(yè)有序發(fā)展，促進企業(yè)優(yōu)化升級，加強環(huán)境保護，提高資源綜合利用技術和管理水平。現(xiàn)將工信部《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》、《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》及省經信廳《關于報送廢塑料利用企業(yè)有關情況的通知》轉發(fā)你們。請你們認真摸排轄區(qū)內廢塑料、廢輪胎綜合利用企業(yè)有關情況，確保應報盡報，同時要切實加強指導，對于符合“規(guī)范條件”的企業(yè)按照自愿原則及時推薦廢塑料、廢輪胎綜合利用企業(yè)申報規(guī)范企業(yè)公告。有關表格請蓋章后于12月6日前將蓋章掃描件及可編輯電子版報送市經信局節(jié)能科。

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附件1：廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件

一、企業(yè)的設立和布局

（一）廢塑料綜合利用企業(yè)是指采用物理機械法對熱塑性廢塑料進行再生加工的企業(yè)，企業(yè)類型主要包括PET再生瓶片類企業(yè)、廢塑料破碎清洗分選類企業(yè)以及塑料再生造粒類企業(yè)。

（二）廢塑料綜合利用企業(yè)所涉及的熱塑性廢塑料原料，不包括受到危險化學品、農藥等污染的廢棄塑料包裝物、廢棄一次性醫(yī)療用塑料制品等塑料類危險廢物,以及氟塑料等特種工程塑料。

（三）新建及改造、擴建廢塑料加工企業(yè)應符合產業(yè)政策及所在地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、環(huán)境保護、污染防治規(guī)劃。企業(yè)建設應有規(guī)范化設計要求，采用節(jié)能環(huán)保技術及生產裝備。

（四）在法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃確定或縣級及以上人民政府規(guī)定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，不得新建廢塑料綜合利用企業(yè)；已在上述區(qū)域投產運營的廢塑料綜合利用企業(yè)，要根據該區(qū)域規(guī)劃要求，依法通過搬遷、轉產等方式逐步退出。

 二、生產經營規(guī)模

（五）PET再生瓶片類企業(yè)：新建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于30000噸；已建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于20000噸。

（六）廢塑料破碎、清洗、分選類企業(yè)：新建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于30000噸；已建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于20000噸。

（七）塑料再生造粒類企業(yè)：新建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于5000噸；已建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于3000噸。

（八）企業(yè)應具有與生產能力相匹配的廠區(qū)作業(yè)場地面積。

 三、資源綜合利用及能耗

（九）企業(yè)應對收集的廢塑料進行充分利用，提高資源回收利用效率，不得傾倒、焚燒與填埋。

（十）塑料再生加工相關生產環(huán)節(jié)的綜合電耗低于500千瓦時/噸廢塑料。

（十一）PET再生瓶片類企業(yè)與廢塑料破碎、清洗、分選類企業(yè)的綜合新水消耗低于1.5噸/噸廢塑料。塑料再生造粒類企業(yè)的綜合新水消耗低于0.2噸/噸廢塑料。

（十二）其他生產單耗需滿足相關標準。

 四、工藝與裝備

（十三）新建及改造、擴建廢塑料綜合利用企業(yè)應采用先進技術、工藝和裝備，提高廢塑料再生加工過程的自動化水平。

1.PET再生瓶片類企業(yè)。應實現(xiàn)自動進料、自動包裝與加工過程的自動控制。其中，破碎工序應采用具有減振與降噪功能的密閉破碎設備；濕法破碎、脫標、清洗等工序應實現(xiàn)洗滌流程自動控制和清洗液循環(huán)利用，降低耗水量與耗藥量；應使用低發(fā)泡、低殘留、易處理的清洗藥劑。

2.廢塑料破碎、清洗、分選類企業(yè)。應采用自動化處理設備和設施。其中，破碎工序應采用具有減振與降噪功能的密閉破碎設備；清洗工序應實現(xiàn)自動控制和清洗液循環(huán)利用，降低耗水量與耗藥量；應使用低發(fā)泡、低殘留、易處理的清洗藥劑；分選工序鼓勵采用自動化分選設備。

3.塑料再生造粒類企業(yè)。應具有與加工利用能力相適應的預處理設備和造粒設備。其中，造粒設備應具有強制排氣系統(tǒng)，通過集氣裝置實現(xiàn)廢氣的集中處理；過濾裝置的廢棄過濾網應按照環(huán)境保護有關規(guī)定處理，禁止露天焚燒。

4.鼓勵廢塑料綜合利用企業(yè)研發(fā)和使用生產效率高、工藝技術先進、能耗物耗低的加工生產系統(tǒng)。

 五、環(huán)境保護

（十四）廢塑料綜合利用企業(yè)應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，按照環(huán)境保護主管部門的相關規(guī)定報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護“三同時”的要求建設配套的環(huán)境保護設施，編制環(huán)境風險應急預案，并依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收。

（十五）企業(yè)加工存儲場地應建有圍墻，在園區(qū)內的企業(yè)可為單獨廠房，地面全部硬化且無明顯破損現(xiàn)象。

（十六）企業(yè)必須配備廢塑料分類存放場所。原料、產品、本企業(yè)不能利用廢塑料及不可利用廢物貯存在具有防雨、防風、防滲等功能的廠房或加蓋雨棚的專門貯存場地內，無露天堆放現(xiàn)象。企業(yè)廠區(qū)管網建設應達到“雨污分流”要求。

（十七）企業(yè)對收集的廢塑料中的金屬、橡膠、纖維、渣土、油脂、添加物等夾雜物，應采取相應的處理措施。如企業(yè)不具備處理條件，應委托其他具有處理能力的企業(yè)處理，不得擅自丟棄、傾倒、焚燒與填埋。

（十八）企業(yè)應具有與加工利用能力相適應的廢水處理設施，中水回用率必須符合環(huán)評文件的有關要求。廢水處理后需要外排的廢水，必須經處理后達標排放。企業(yè)應采用高效節(jié)能環(huán)保的污泥處理工藝,或交由具有處理資格的廢物處理機構,實現(xiàn)污泥無害化處理。除具有獲批建設、驗收合格的專業(yè)鹽鹵廢水處理設施，禁止使用鹽鹵分選工藝。

（十九）再生加工過程中產生廢氣、粉塵的加工車間應設置廢氣、粉塵收集處理設施，通過凈化處理，達標后排放。

（二十）對于加工過程中噪音污染大的設備，必須采取降噪和隔音措施，企業(yè)噪聲應達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》。

 六、防火安全

（二十一）企業(yè)應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》的各項規(guī)定。生產廠房、倉庫、堆場等場所的防火設計、施工和驗收應符合現(xiàn)行相關標準的要求。

（二十二）生產廠房、倉庫、堆場等場所內應嚴禁煙火，不可存放任何易燃性物質，并應設置嚴禁煙火標志。

（二十三）生產與使用化學藥劑的生產區(qū)域應符合相關防火、防爆的要求。

 七、產品質量與職業(yè)培訓

（二十四）企業(yè)應建立質量檢驗制度，制定完善工作流程和崗位操作規(guī)程；應設立獨立的質量檢驗部門和專職檢驗人員，保證檢驗數(shù)據完整；鼓勵企業(yè)通過ISO質量管理體系認證和環(huán)境管理體系認證。

（二十五）廢塑料綜合利用再生顆粒原料符合相應塑料加工制品質量標準要求。

（二十六）鼓勵企業(yè)建立相應的材料、產品可追溯制度。

（二十七）企業(yè)應建立職業(yè)教育培訓管理制度，對企業(yè)員工進行環(huán)境保護、污染防治、資源再生與利用等領域的相關培訓，提高企業(yè)人員素質。

 八、安全生產

（二十八）企業(yè)應嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等相關法律法規(guī)規(guī)定，具備相應的安全生產、勞動保護和職業(yè)危害防治條件，建立、健全安全生產責任制，開展安全生產標準化建設，并按規(guī)定限期達標。

（二十九）加工企業(yè)的安全設施和職業(yè)危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；企業(yè)安全設施設計、投入生產和使用前，應依法進行審查、驗收。

（三十）企業(yè)應有健全的安全生產和職業(yè)衛(wèi)生管理體系，應有職工安全生產、職業(yè)衛(wèi)生培訓制度和安全生產、職業(yè)衛(wèi)生檢查制度。

（三十一）企業(yè)應有安全防護與防治措施，配備符合標準的安全防護器材與設備，避免在生產過程中造成機械傷害。對可能產生粉塵、煙氣的作業(yè)區(qū)，應配備職業(yè)病防護設施，保證工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生標準。

 九、監(jiān)督管理

（三十二）新建和改擴建廢塑料綜合利用企業(yè)應當符合本規(guī)范條件要求；未滿足規(guī)范條件要求的現(xiàn)有企業(yè)，在產業(yè)政策指導下，通過兼并重組、技術改造等方式，盡快達到規(guī)范條件的要求。

（三十三）縣級以上工業(yè)和信息化主管部門負責對當?shù)厣a企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件的情況進行監(jiān)督檢查，聯(lián)合當?shù)毓ど獭h(huán)保等部門加強對廢塑料綜合利用企業(yè)的監(jiān)督管理。

（三十四）塑料再生加工利用相關行業(yè)協(xié)會要加強對行業(yè)發(fā)展情況的分析和研究；組織推廣應用行業(yè)節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備及新產品；建立符合規(guī)范條件的評估體系，科學公正地提出評估意見；協(xié)助政府有關部門做好行業(yè)監(jiān)督和規(guī)范管理工作。

（三十五）根據企業(yè)自愿申請，工業(yè)和信息化部定期公告符合本規(guī)范條件的廢塑料綜合利用企業(yè)名單。公告管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定。

（三十六）和地方相關管理部門可依據本規(guī)范條件制定相應的配套和監(jiān)管辦法。

十、其他規(guī)定

（三十七）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內（中國臺灣、中國香港、澳門地區(qū)除外）的廢塑料綜合利用企業(yè)。

（三十八）本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、標準和行業(yè)政策若進行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。

（三十九）本規(guī)范條件自2016年1月1日起施行，由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據行業(yè)發(fā)展情況適時進行修訂。

  

附件2

廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法

 

第一章  總則
第一條  為加強廢塑料綜合利用行業(yè)管理工作，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，提高廢塑料綜合利用技術水平，依據《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》(以下簡稱《規(guī)范條件》)，制定本辦法。

第二條  工業(yè)和信息化部及各地方工業(yè)和信息化主管部門負責對符合《規(guī)范條件》的企業(yè)實行公告管理，相關行業(yè)協(xié)會負責協(xié)助做好公告管理工作。

第二章  申請和核實
第三條  申請符合《規(guī)范條件》公告的廢塑料綜合利用企業(yè)，應當具備以下條件：
（一）具有獨立法人資格；
（二）遵守有關法律法規(guī)，符合產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求；

（三）符合《規(guī)范條件》中有關規(guī)定的要求。
第四條  符合本辦法第三條所列條件的廢塑料綜合利用企業(yè)可向所在地縣級以上工業(yè)和信息化主管部門提出符合《規(guī)范條件》申請,并如實填報《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件申請書》(以下簡稱《申請書》)及相關報表（附后）。

企業(yè)申請符合《規(guī)范條件》公告應當提交以下材料，并對申請材料的真實性負責：

（一）《申請書》；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（三）項目建設土地審批文件復印件；

（四）項目建設環(huán)境保護審批文件和竣工驗收文件復印件。

第五條  同一個企業(yè)法人擁有多個位于不同地址的廠區(qū)或生產車間的，每個廠區(qū)或生產車間需要單獨填寫《申請書》，并在申請符合行業(yè)規(guī)范審查時同時提交。
第六條  縣級以上（含縣級）工業(yè)和信息化主管部門會同有關部門依照第三條、第四條有關要求，對申請公告企業(yè)的相關情況進行核實并提出具體審查意見，報經各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門審核后，于每年3月31日和9月30日前將符合《規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請材料和審核意見報工業(yè)和信息化部。
       第三章  復核與公告
第七條  工業(yè)和信息化部收到申請材料后，依據第三條、第四條有關要求，組織有關行業(yè)協(xié)會和相應專家對各地上報的申請材料進行復核和現(xiàn)場抽查核實，確定符合《規(guī)范條件》的企業(yè)名單。同一個企業(yè)法人擁有多個位于不同地址的廠區(qū)或生產車間必須均達到第四條有關要求。

第八條  經復核符合《規(guī)范條件》要求的企業(yè)，在工業(yè)和信息化部網站上進行公示。對公示內容有異議的，工業(yè)和信息化部將組織進一步核實有關情況；對公示內容無異議的，工業(yè)和信息化部在每年6月30日和12月31日前以公告方式發(fā)布。

第四章  監(jiān)督管理
第九條  進入公告名單的企業(yè)要嚴格按照《規(guī)范條件》的要求組織生產經營活動。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門及相關行業(yè)協(xié)會會同省級有關部門，對公告企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結果于每年4月30日前報送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部組織有關方面對公告企業(yè)進行抽查。

第十條  任何單位或個人發(fā)現(xiàn)申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合《規(guī)范條件》和本辦法有關規(guī)定的，可向工業(yè)和信息化部投訴或舉報。
第十一條  有下列情況之一的，各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門責令企業(yè)限期整改，對拒不整改或整改不合格的企業(yè)，報請工業(yè)和信息化部撤銷公告：
（一）不能保持《規(guī)范條件》要求的；
（二）報送的相關材料有弄虛作假行為的；
（三）拒不接受監(jiān)督檢查的；
（四）發(fā)生違反法律、法規(guī)和產業(yè)政策行為的；

（五）發(fā)生重大質量、安全生產和污染環(huán)境事故的。

被撤銷公告的生產企業(yè)，經整改合格2年后方可重新提出申請。

工業(yè)和信息化撤銷公告應提前告知企業(yè)，聽取企業(yè)的陳述和申辯。
  第五章  附則

第十二條  本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

第十三條  本辦法自2016年1月1日起施行。

附

 

 

廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件申請書

 

 

 

 

 

申請單位：_________________（單位公章）

申請日期：________年_______月_______日

 

 

 

 

 

工業(yè)和信息化部制

 

 

 

表1

廢塑料綜合利用企業(yè)基本情況表

 

企業(yè)名稱：（單位公章）                填表人：           聯(lián)系電話：

企業(yè)名稱：					郵編
詳細地址：
企業(yè)網址：
傳真			企業(yè)郵箱
法定代表人			手機
員工人數(shù)			技術人員數(shù)量
企業(yè)類型	內資（國有□集體□民營□）中外合資□ 港澳臺□外商獨資□
上市情況	境內上市□    境外上市□    否□
廢塑料綜合生產能力（噸/年）		廠區(qū)面積 （平方米）				作業(yè)場地面 積（平方米）
近3年廢塑料綜合生產能力（噸/年）	2013年			近3年營業(yè)收入（萬元）		2013年
	2014年					2014年
	2015年					2015年
是否為廢塑料綜合利用行業(yè)示范基地						是□   否□
補充說明（可另附頁）：

注：紙面不敷、可另附頁。

 

表2

廢塑料綜合利用企業(yè)申請規(guī)范條件情況表

 

企業(yè)名稱：（單位公章）              填表人：           聯(lián)系電話：

序號	名     稱			內    容		備注
1	項目批復情況	工業(yè)投資主管部門核準（或備案）文件及文號				請?zhí)峁陀〖?/span>
2		土地主管部門批準文件及文號
3		環(huán)保主管部門批準文件及文號
4		安全生產主管部門批準文件及文號
5	產業(yè)布局	企業(yè)建設是否有規(guī)范化設計要求
6		周邊是否有自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域
7		與居民聚集區(qū)和其他嚴防污染的企業(yè)距離
8	生產經營規(guī)模	廢塑料年綜合生產能力		萬噸
		年銷售收入		萬元
9	工藝及 裝備	主要加工工藝：
10		生 產 線			條
					條
					條
					條
					條
11		機械設備			臺
					臺
					臺
					臺
					臺
					臺
					臺
					臺
					臺
12		檢測設備			臺
					臺
					臺
13		是否配套有粉塵收集設施
14		是否配套有污水處理設施
15		是否配套有噪音控制設施
16		是否滿足產業(yè)政策、禁止和限制用地項目目錄的有關要求
17		是否采用節(jié)能、環(huán)保、高效的新技術、新工藝、新裝備（如符合鼓勵發(fā)展的環(huán)保產業(yè)設備目錄要求）
18	質量管理	產品質量是否達到及行業(yè)標準
19		專職質量管理人員數(shù)量
20		是否建立了質量管理制度
21		是否通過ISO9000認證				請?zhí)峁陀〖?/span>
22		是否通過ISO14000認證
23	能源消耗和資源綜合利用	加工方法及綜合能耗（千瓦時/噸）				提供計算方法
24		加工方法及綜合能耗（千瓦時/噸）
25		綜合水耗（噸/噸）				提供計算方法
26	環(huán)境保護	加工過程中對邊角料的回收利用情況		﹪
27		打磨生產線是否配套安裝除塵設備
28		廢水排放是否達到《污水綜合排放標準》				請?zhí)峁z測報告復印件
29		粉塵排放是否達到《大氣污染物綜合排放標準》
30		噪聲是否達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》
31		專職環(huán)保管理人員數(shù)量
32		是否有完善的安全環(huán)保制度
33		加工設備是否有廢水收集和循環(huán)利用系統(tǒng)
34		是否有廢氣回收儲存設備和相關處理措施
35		是否有突發(fā)環(huán)境事件或污染事件應急設施和處理預案
36		消防設施是否達到標準要求
37		是否制定完善的崗位操作守則和工作流程
38		已參加行業(yè)培訓人員數(shù)量
39	安全生產 、 職業(yè)教育和社會責任	是否有職業(yè)危害防護措施
40		專職安全管理人員數(shù)量
41		是否配備安全防護設施
42		是否依法經過安全生產監(jiān)督管理部門審查、驗收				請?zhí)峁炇請蟾鎻陀〖?/span>
43		是否有健全的安全生產組織管理體系
44		是否有職工安全生產培訓制度和安全生產檢查制度
45		用工制度是否符合《勞動合同法》規(guī)定
46		是否通過ISO18000認證				請?zhí)峁陀〖?/span>
47	信息化管理	是否已建立信息化管理系統(tǒng)

注：紙面不敷、可另附頁。

 

聲明：以上所有材料真實有效，有據可查，如有虛假，愿意承擔相應法律責任。