關于2020年合肥高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券申報兌現(xiàn)工作已經(jīng)展開！此次政策內(nèi)容包括高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券申報條件、對象與適用范圍以及申領兌現(xiàn)程序等內(nèi)容，相關政策詳情如下：

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合肥高新區(qū)2020年度創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券實施辦法

第一章總則

第一條為加快建設世界一流高科技園區(qū)，貫徹落實《國務院關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）等文件精神，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力，規(guī)范合肥高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券管理，特制定本辦法。

第二條合肥高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券（簡稱合創(chuàng)券）是指合肥高新區(qū)管委會為鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新、積極開展產(chǎn)學研合作而面向企業(yè)設計發(fā)行的一種可兌現(xiàn)的有價電子憑證。

第三條合創(chuàng)券管理遵循公開普惠、自主申領、鼓勵創(chuàng)新的原則，通過發(fā)揮合創(chuàng)券的杠桿作用，利用信息化手段精準化服務，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入。

第四條合肥高新區(qū)實施合創(chuàng)券所需資金，實行預算管理、總量控制。合創(chuàng)券發(fā)放額度依據(jù)上年度合創(chuàng)券的發(fā)放與兌現(xiàn)情況確定。

第二章高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券發(fā)放對象與適用范圍

第五條合創(chuàng)券的發(fā)放對象為在合肥高新區(qū)內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的以下四類企業(yè)：

（一）至少有1名人員在本公司繳納社保且在孵化器（眾創(chuàng)空間）內(nèi)正常開展經(jīng)營活動，通過高新區(qū)管委會年度績效考核合格的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術研究院等創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)推薦的科技型小微企業(yè)，小微企業(yè)認定標準參照《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）文件執(zhí)行。

孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)技術研究院等創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)不得推薦“三無企業(yè)”（無社保人員、無固定場所、無實際經(jīng)營），不得推薦存在失信行為的科技型小微企業(yè)申領合創(chuàng)券。

（二）有實際辦公場地，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，至少有3名員工在本公司繳納社保的科技型小微企業(yè)（小微企業(yè)認定標準同上）。

（三）上年度營業(yè)收入不超過4000萬元的高新技術企業(yè)。

（四）高新區(qū)管委會認定的上年度營業(yè)收入不超過1億元的高成長性企業(yè)。

第六條合創(chuàng)券分為通用券和專用券，其中通用券適用于企業(yè)與合創(chuàng)券服務機構(gòu)之間開展專利服務、技術檢測、委托研發(fā)、技術咨詢、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化及人才服務等常規(guī)科技創(chuàng)新服務活動；專用券適用于經(jīng)管委會認可的相關重點產(chǎn)業(yè)、重要領域的特定用途服務，具體使用范圍另行通知。  

第三章高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券服務機構(gòu)遴選

第七條合創(chuàng)券服務機構(gòu)主要包括以下四類：

（一）級研究中心；

（二）產(chǎn)業(yè)技術研究院；

（三）科技創(chuàng)新服務機構(gòu)，主要包括云計算服務提供商、檢驗檢測機構(gòu)、園區(qū)支持建設的公共技術服務平臺、省大型科學儀器設備共享服務平臺推薦的平臺單位；

（四）園區(qū)科技中介服務機構(gòu)，主要包括認證服務機構(gòu)、區(qū)域股權(quán)交易中心、證券公司、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所、知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)、財務咨詢機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、科技保險機構(gòu)、科技咨詢機構(gòu)、環(huán)保咨詢機構(gòu)、人才服務機構(gòu)等。

第八條服務機構(gòu)遴選步驟：

（一）服務機構(gòu)線下提交資質(zhì)證明材料和服務清單，申請成為合創(chuàng)券服務機構(gòu)；

（二）合創(chuàng)券管理部門會同有關部門對申請入庫的機構(gòu)進行審核，服務機構(gòu)名錄經(jīng)確認后，統(tǒng)一對外發(fā)布；

（三）成功入選后，服務機構(gòu)線上入駐合創(chuàng)券平臺并完善機構(gòu)信息；

（四）服務機構(gòu)根據(jù)入庫類別，在合創(chuàng)券平臺發(fā)布對應的科技創(chuàng)新服務。

第九條合創(chuàng)券服務機構(gòu)條件：

（一）對于特定類別服務機構(gòu)（詳見附件一），需在合肥高新區(qū)注冊或在區(qū)內(nèi)設立分支機構(gòu)，分支機構(gòu)入庫也需具備相關資質(zhì)并達到對應條件，稅務關系在高新區(qū)，且在本地具備實際服務能力。

（二）對行業(yè)地位領先、業(yè)績突出、企業(yè)服務需求量大的國內(nèi)外優(yōu)秀服務機構(gòu)，可單獨提出申請，經(jīng)評估通過后列入合創(chuàng)券服務機構(gòu)范圍。

第十條合創(chuàng)券管理部門會對入庫的合創(chuàng)券服務機構(gòu)施行優(yōu)勝劣汰動態(tài)考核管理。

優(yōu)勝方面：合創(chuàng)券管理部門綜合服務機構(gòu)的服務能力、當年合創(chuàng)券服務業(yè)績、年度服務總結(jié)等因素對其進行量化考核（詳見附件二），對各類別評分高的服務機構(gòu)進行表彰，并授予“合肥高新區(qū)合創(chuàng)券優(yōu)秀服務機構(gòu)”證書。

劣汰方面：入選一年內(nèi)未在合創(chuàng)券平臺發(fā)布服務產(chǎn)品的，視為自動放棄合創(chuàng)券服務機構(gòu)資格；對拒不接受企業(yè)用券的服務機構(gòu)，視為自動放棄合創(chuàng)券服務機構(gòu)資格。  

第四章高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券申領與發(fā)放

第十一條申領與發(fā)放程序：

（一）管理部門發(fā)布申領通知；

（二）符合條件的合創(chuàng)券發(fā)放對象，登錄《合創(chuàng)匯合肥高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺》（以下簡稱管理平臺）注冊賬戶并提請申領；

（三）申領期結(jié)束后5個工作日內(nèi)，系統(tǒng)通過五個維度：影響、實力、能力、發(fā)展、貢獻，對申領企業(yè)進行多維度畫像，結(jié)合過往合創(chuàng)券使用情況，以及申領企業(yè)是否存在經(jīng)營異常和嚴重失信信息，對每個企業(yè)進行綜合評分，并根據(jù)評分自動分配合創(chuàng)券金額。

（四）合創(chuàng)券管理部門對企業(yè)總額評分和分配額度進行復核，擬合創(chuàng)券發(fā)放清單，并在合肥高新區(qū)官方網(wǎng)站公示，公示時間為5個工作日，公示期滿無異議后登記備案。

第十二條合創(chuàng)券管理部門按照企業(yè)智能畫像、初審篩選、人工復審、授予額度及即用即領的流程，對企業(yè)材料、合創(chuàng)券全生命周期使用情況進行審核和監(jiān)督。

第十三條合創(chuàng)券額度有效期1年，過期失效。分配額度使用完后，企業(yè)才有資格繼續(xù)申領。

第五章高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券使用與兌現(xiàn)

第十四條用券步驟：

（一）持券企業(yè)通過平臺搜索和了解服務機構(gòu)和提供的服務產(chǎn)品，在線向服務機構(gòu)咨詢和提出購買申請。

（二）雙方達成一致意見后，企業(yè)線上下單支付合創(chuàng)券，平臺自動凍結(jié)；同步，線下簽訂服務協(xié)議，由服務機構(gòu)將協(xié)議掃描版上傳至平臺，企業(yè)線上確認后，服務機構(gòu)方可線下開展服務。

（三）完成服務后，服務機構(gòu)線上傳服務結(jié)果、服務發(fā)票（與服務合同總金額一致，并備注合同號）、企業(yè)轉(zhuǎn)賬憑證（備注合同號）等相關證明材料，待企業(yè)驗收確認后，完成交易。同時，系統(tǒng)自動將凍結(jié)合創(chuàng)券劃轉(zhuǎn)至服務機構(gòu)賬戶。

第十五條合創(chuàng)券兌現(xiàn)步驟：

（一）合創(chuàng)券兌現(xiàn)采取網(wǎng)上申請、定期受理、集中審核的方式，每年根據(jù)實際情況開展兌現(xiàn)。兌現(xiàn)期內(nèi)，服務機構(gòu)登錄管理平臺提交兌現(xiàn)申請。

（二）合創(chuàng)券管理部門對兌現(xiàn)申請進行核實，并參照公布的產(chǎn)品服務合同價格補貼上限進行兌現(xiàn)額度初算：標準化產(chǎn)品兌現(xiàn)比例分為30%、40%、50%三檔（詳見附件二），非標準化產(chǎn)品兌現(xiàn)比例不超過50%，終擬定兌現(xiàn)清單。

（三）兌現(xiàn)清單會在合肥高新區(qū)官方網(wǎng)站公示，公示時間為5個工作日。公示無異議后，10個工作日內(nèi)兌現(xiàn)資金，另按實際兌現(xiàn)金額10%的比例，給予合創(chuàng)券服務機構(gòu)服務實施團隊獎勵。

第十六條使用及兌現(xiàn)注意事項：

（一）合創(chuàng)券采取電子券形式，實行實名登記備案制，每個合創(chuàng)券均有唯一的備案編號，不得買賣、轉(zhuǎn)讓。

（二）合創(chuàng)券持券企業(yè)應向合創(chuàng)券管理部門發(fā)布的服務機構(gòu)購買相應服務，服務雙方無任何投資與被投資及隸屬、產(chǎn)權(quán)紐帶等影響公平公正市場交易的關聯(lián)關系。

（三）服務機構(gòu)與持券企業(yè)的服務合同價格不得高于該機構(gòu)同類服務的市場價格，雙方簽訂服務協(xié)議中須體現(xiàn)合同總金額、合創(chuàng)券支付金額、企業(yè)自付金額、簽約時間、產(chǎn)品和服務內(nèi)容、數(shù)量等關鍵信息。

（四）持券企業(yè)每次使用的合創(chuàng)券通用券金額不得超過單項服務合同金額的50%，其他費用由企業(yè)自行支付，且必須采用對公轉(zhuǎn)賬支付；專用券使用上限會在發(fā)放通知中另行公布。

（五）所有企業(yè)每年獲得合創(chuàng)券授信額度上限為10萬元；在合創(chuàng)券存續(xù)階段，所有企業(yè)實際使用通用券額度的上限為30萬元。

（六）合創(chuàng)券不得與長三角雙創(chuàng)券、合肥市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券等政策補貼重復兌現(xiàn)。

（七）對服務完成前，持券企業(yè)工商或稅務關系遷出合肥高新區(qū)的，合創(chuàng)券主管部門將拒絕兌現(xiàn)相關交易。

 

第六章高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券監(jiān)督與風險控制

第十七條合創(chuàng)券持券企業(yè)應向入庫合創(chuàng)券服務機構(gòu)購買相應服務，交易雙方應無任何投資與被投資及隸屬、產(chǎn)權(quán)紐帶等影響公平公正市場交易的關聯(lián)關系。

第十八條持券企業(yè)應對服務機構(gòu)的服務效果給予客觀真實的評價并配合服務機構(gòu)進行兌現(xiàn)。對提供不實評價信息或拒不配合兌現(xiàn)的企業(yè)，經(jīng)查實后，注銷企業(yè)領取對應批次的所有合創(chuàng)券，列入黑名單。

第十九條對違反實施辦法規(guī)定的持券企業(yè)與服務機構(gòu)，將責成企業(yè)及服務機構(gòu)進行限期整改，整改期限為三個月到半年；對到期拒不整改的企業(yè)及服務機構(gòu)，注銷企業(yè)領取對應批次的所有合創(chuàng)券并列入黑名單，取消服務機構(gòu)的合創(chuàng)券服務資質(zhì)并列入黑名單。

第二十條對受到市級以上相關部門處罰或存在惡意串通、弄虛作假等嚴重違規(guī)、違法行為的持券企業(yè)及服務機構(gòu)，注銷企業(yè)領取對應批次的所有合創(chuàng)券并列入黑名單，取消服務機構(gòu)的合創(chuàng)券服務資質(zhì)并列入黑名單。五年內(nèi)取消相關單位獲得區(qū)級財政資金支持，以及被推薦申報其他各級財政資金支持的資格。涉嫌違法的，將依法追究相關法律責任。

第二十一條列入黑名單的持券企業(yè)及服務機構(gòu)視情節(jié)輕重，原則上兩年內(nèi)不得重新申領合創(chuàng)券或進入合創(chuàng)券服務機構(gòu)庫，情節(jié)惡劣的，永久不得申領合創(chuàng)券或進入合創(chuàng)券服務機構(gòu)庫。

第二十二條合創(chuàng)券管理部門會同合肥高新區(qū)相關部門對合創(chuàng)券使用情況進行評估，并委托專業(yè)第三方機構(gòu)每年按10%-20%的比例隨機抽查合創(chuàng)券使用情況。

第二十三條為維護持券企業(yè)及服務機構(gòu)的商業(yè)機密及合法權(quán)益，參與合創(chuàng)券申請、兌現(xiàn)及管理的各單位和人員須對企業(yè)注冊資料、科研活動內(nèi)容、服務機構(gòu)注冊資料等信息嚴格保密。對違反保密規(guī)定的單位或個人，構(gòu)成違法的，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定處理。

 

第七章高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券附則

第二十四條合肥高新區(qū)科技局負責合創(chuàng)券的政策制定、監(jiān)督和管理，組織合創(chuàng)券的申請、審核和推薦工作。合肥高新區(qū)財政局負責合創(chuàng)券兌付資金預算安排、撥付等工作。

第二十五條本實施辦法自印發(fā)之日起施行，有效期一年。

第二十六條本實施辦法由合肥高新區(qū)科技局會同合肥高新區(qū)管委會相關部門負責解釋。如遇、省、市相關政策及法規(guī)調(diào)整，與本實施辦法不一致的，按上級有關規(guī)定執(zhí)行。

 

附件1：

 

 

特定類別服務機構(gòu)入庫資質(zhì)清單

 

序號 服務機構(gòu)類別 資質(zhì)及條件

1 會計師事務所 取得財政部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)證書，具有為上市企業(yè)或新三板掛牌企業(yè)提供業(yè)務服務的業(yè)績，至少有注冊會計師7名且在本單位持續(xù)繳納社保半年以上。

2 稅務師事務所 取得稅務主管部門頒發(fā)的行政登記證書，至少有注冊稅務師或注冊會計師5名，其中至少3人在本單位持續(xù)繳納社保半年以上。

3 律師事務所 取得司法部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證，具有為上市企業(yè)或新三板掛牌企業(yè)提供業(yè)務服務的業(yè)績，至少有執(zhí)業(yè)律師15名且在本單位持續(xù)繳納社保半年以上。

4 知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu) 取得知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的專利代理機構(gòu)注冊證，至少有持證專利代理人5名，至少2名取得專利代理人資格證書的人在本單位持續(xù)繳納社保半年以上。

5 商標代理機構(gòu) 成立2年以上，屬于商標局的備案代理機構(gòu)，上年度成功服務園區(qū)企業(yè)不少于20家，至少6人在本單位持續(xù)繳納社保半年以上。

6 知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu) 取得省財政廳的登記備案公告，至少有資產(chǎn)評估師5名，其中至少3名在本單位持續(xù)繳納社保半年以上。

7 財務咨詢機構(gòu) 取得財政廳頒發(fā)的代理記賬許可證，上年度成功服務園區(qū)企業(yè)不少于50家，至少有助理會計師及以上人員5名且在本單位持續(xù)繳納社保半年以上。

8 科技咨詢機構(gòu) 成立2年以上，上年度成功服務園區(qū)企業(yè)不少于20家，其中取得政策資金支持的省級及以上科技項目、企業(yè)資質(zhì)等服務不少于10家，至少8人在本單位持續(xù)繳納社保半年以上。

9 認證機構(gòu) 具有有效CNCA及CNAS的相關資質(zhì)，上年度成功服務園區(qū)企業(yè)不少于20家。

10 環(huán)評機構(gòu) 經(jīng)區(qū)環(huán)保部門推薦，取得環(huán)保部頒發(fā)的建設項目環(huán)境影響評價相關資質(zhì)。

11 檢測機構(gòu) 具有有效CMA或CNAS的相關資質(zhì)，上年度成功服務園區(qū)企業(yè)不少于10家。

 

 

附件2：

 

合創(chuàng)券服務機構(gòu)績效考核評分細則

合創(chuàng)券服務機構(gòu)績效考核評分細則（非項目申報類）

評分項 權(quán)重 評分標準

服務能力 上年度營收 20% 得分根據(jù)上年度的營收總額劃分：  1）合同總額<100萬：10分；  2）100萬≤合同總額<200萬：20分；  3）200萬≤合同總額<300萬：30分；  4）300萬≤合同總額<500萬：40分；  5）500萬≤合同總額：50分。

專業(yè)人員隊伍  （以持有資格證書人數(shù)為準） 10% 得分根據(jù)通過本單位繳納社保的持證員工數(shù)劃分：  1）持證員工<5人：10分；  2）5人≤持證員工<10人：20分；  3）10人≤持證員工<15人：30分；  4）15人≤持證員工<20人：40分；  5）20人≤持證員工：50分。

合創(chuàng)券服務業(yè)績 業(yè)務總量 30% 得分根據(jù)完成的合同總額劃分：  1）合同總額<2.5萬：10分；  2）2.5萬≤合同總額<5萬：20分；  2）5萬≤合同總額<10萬：30分；  3）10萬≤合同總額<15萬：40分；  4）15萬≤合同總額<20萬：50分；  5）20萬≤合同總額<25萬：60分；  6）25萬≤合同總額<30萬：70分；  7）30萬≤合同總額<35萬：80分；  8）35萬≤合同總額<40萬：90分；  9) 40萬≤合同總額：100分。

服務次數(shù) 30% 得分根據(jù)完成的服務次數(shù)劃分：  1）服務次數(shù)<5次：10分；  2）5次≤服務次數(shù)<10次：20分；  3）10次≤服務次數(shù)<15次：30分；  4）15次≤服務次數(shù)<20次：40分；  5）20次≤服務次數(shù)<25次：50分；  6）25次≤服務次數(shù)<30次：60分；  7）30次≤服務次數(shù)<35次：70分；  8）35次≤服務次數(shù)<40次：80分；  9) 40次≤服務次數(shù)<45次：90分；  10) 45次≤服務次數(shù)：100分。

年度服務總結(jié) 10% 包含服務機構(gòu)概況、合創(chuàng)券服務業(yè)績，重點應包括服務企業(yè)名單、服務企業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益等情況。

額外加分 ——  每獲得一次區(qū)縣、市級、省級、級獎勵的，分別加5分、10分、15分、20分。

一項否決 ——  出現(xiàn)違反《合肥高新區(qū)2020年度創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券實施辦法》行為，直接取消評優(yōu)資質(zhì)。

合創(chuàng)券服務機構(gòu)績效考核評分細則（項目申報類）

評分項 權(quán)重 評分標準

服務能力 上年度營收 20% 得分根據(jù)上年度的營收總額劃分：  1）合同總額<100萬：10分；  2）100萬≤合同總額<200萬：20分；  3）200萬≤合同總額<300萬：30分；  4）300萬≤合同總額<500萬：40分；  5）500萬≤合同總額：50分。

合創(chuàng)券服務業(yè)績 業(yè)務總量 30% 得分根據(jù)完成的合同總額劃分：  1）合同總額<2.5萬：10分；  2）2.5萬≤合同總額<5萬：20分；  2）5萬≤合同總額<10萬：30分；  3）10萬≤合同總額<15萬：40分；  4）15萬≤合同總額<20萬：50分；  5）20萬≤合同總額<25萬：60分；  6）25萬≤合同總額<30萬：70分；  7）30萬≤合同總額<35萬：80分；  8）35萬≤合同總額<40萬：90分；  9) 40萬≤合同總額：100分。

政策獎補 30% 得分根據(jù)服務企業(yè)獲得的政策獎補劃分：  1）獎補總額<200萬：10分；  2）200萬≤獎補總額<300萬：20分；  3）300萬≤獎補總額<400萬：30分；  4）400萬≤獎補總額<500萬：40分；  5）500萬≤獎補總額<600萬：50分；  6）600萬≤獎補總額<700萬：60分；  7）700萬≤獎補總額<800萬：70分；  8）800萬≤獎補總額<900萬：80分；  9）900萬≤獎補總額<1000萬：90分；  10) 1000萬≤獎補總額：100分。

服務次數(shù) 10% 得分根據(jù)完成的服務次數(shù)劃分：  1）服務次數(shù)<5次：10分；  2）5次≤服務次數(shù)<10次：20分；  3）10次≤服務次數(shù)<15次：30分；  4）15次≤服務次數(shù)<20次：40分；  5）20次≤服務次數(shù)<25次：50分；  6）25次≤服務次數(shù)<30次：60分；  7）30次≤服務次數(shù)<35次：70分；  8）35次≤服務次數(shù)<40次：80分；  9) 40次≤服務次數(shù)<45次：90分；  10) 45次≤服務次數(shù)：100分。

年度服務總結(jié) 10% 包含服務機構(gòu)概況、合創(chuàng)券服務業(yè)績，重點應包括服務企業(yè)名單、申報通過率、服務企業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益等情況。

額外加分 ——  每獲得一次區(qū)縣、市級、省級、級獎勵的，分別加5分、10分、15分、20分。

一項否決 ——  出現(xiàn)違反《合肥高新區(qū)2020年度創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券實施辦法》行為，直接取消評優(yōu)資質(zhì)。

 

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